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今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)、金融體系、外貿(mào)等多個(gè)方面“穩(wěn)”，在民生、就業(yè)等方面“保”，在發(fā)展、治理等方面“新”，并突出各類政策的協(xié)調(diào)配合。時(shí)值政府換屆之年，部分原有政策將延續(xù)，新政策也將加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持。
　　經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定，新發(fā)展格局重“內(nèi)需”。2022年《政府工作報(bào)告》提出的量化指標(biāo)任務(wù)大部分完成，還有一些實(shí)現(xiàn)超額完成。今年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定在5%左右，一方面考慮到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，同時(shí)外部環(huán)境動(dòng)蕩給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深，另一方面，強(qiáng)調(diào)“新發(fā)展格局”下以內(nèi)需為抓手的重要性。今年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長或?qū)⒃?%-5.5%區(qū)間運(yùn)行，我們預(yù)計(jì)全年增速5.2%左右。
　　積極的財(cái)政政策：加力提效，加大調(diào)控力度。與我們此前預(yù)期一致，今年赤字率升至3%，延續(xù)去年積極財(cái)政的步調(diào)。積極的財(cái)政政策在延續(xù)部分現(xiàn)有政策的同時(shí)，預(yù)計(jì)將在四大方面精準(zhǔn)發(fā)力：一，將著重加強(qiáng)財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，加大財(cái)政在基礎(chǔ)研究方面的投入；二，在鄉(xiāng)村振興方面，繼續(xù)健全財(cái)政保障體系；三，穩(wěn)投資方面，將優(yōu)先加快支持“十四五”重大工程，并繼續(xù)支持區(qū)域重大戰(zhàn)略；四，將繼續(xù)積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
　　貨幣政策精準(zhǔn)有力：節(jié)奏延續(xù)與轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)性工具做加法。本次政府工作報(bào)告提出“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”，主要體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)發(fā)力的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年全年社融存量增速達(dá)到10%以上，M2增速或回落至10%左右。預(yù)計(jì)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)修復(fù)的過程中，貨幣政策延續(xù)適度寬松，上半年降準(zhǔn)的可能仍在。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有望成為今年的重要抓手，將繼續(xù)配合財(cái)政政策，加大對(duì)普惠、綠色、科技、基建等領(lǐng)域的支持力度。此外，在民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、住房租賃等領(lǐng)域或?qū)⒂幸恍┰隽空摺?br>　　政府工作報(bào)告中的其他部署重點(diǎn)。部署一：構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新引擎，提高國企核心競爭力。穩(wěn)產(chǎn)保供是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石，加大基礎(chǔ)研究促進(jìn)前沿技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，今年重頭戲在于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另外還將深化國資國企改革，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈資源加快向“鏈長”企業(yè)集中；部署二：優(yōu)先恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，關(guān)鍵是收入和就業(yè)。住房、汽車等大宗消費(fèi)將逐步企穩(wěn)，生活服務(wù)消費(fèi)或加快恢復(fù)，預(yù)計(jì)后續(xù)有更多促就業(yè)政策推出，并完善收入分配機(jī)制；部署三：精準(zhǔn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快數(shù)據(jù)鏈及鏈長制發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新方面，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，有效解決“卡脖子”問題，打造產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，并將以平臺(tái)載體為支撐，拓展大中小企業(yè)服務(wù)鏈，并加大數(shù)字化運(yùn)用，打通企業(yè)數(shù)據(jù)鏈，值得注意的是本次報(bào)告提出“完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用”；部署四：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“保供”“增收”兩不誤。穩(wěn)定糧食播種面積，將加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，種業(yè)振興、設(shè)施農(nóng)業(yè)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)等是重要抓手。此外，還將進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收致富渠道，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：逆全球化程度加深，國內(nèi)復(fù)蘇不及預(yù)期。