>> 國盛證券-政策半月觀：總理答記者問和機構(gòu)改革的信號-230313
| 上傳日期： |
2023/3/14 |
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pdf 共14頁 |
來源： |
國盛證券 |
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作者： |
熊園 |
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近半月，最重要的政策是全國“兩會”召開，政府工作報告、國務(wù)院機構(gòu)改革方案出爐，新一屆班子亮相、總理答記者問。針對上述問題，我們對每半月重大政策進(jìn)行跟蹤：1）中央、部委的重要會議與政策；2）地方政策；3）行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策。本期為近半月（2023.2.27-2023.3.13）的政策跟蹤。
核心結(jié)論：總體看，近半月政策主要圍繞全國“兩會”，有三大焦點：一是3.13總理答記者問，幾乎各領(lǐng)域都有涉及，總體很務(wù)實，其中：實現(xiàn)5%左右“需倍加努力”，發(fā)展經(jīng)濟、支持民營企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)等是發(fā)力重點，并提出4大組合拳、后續(xù)應(yīng)有細(xì)化政策，此外還提出人才紅利和大興調(diào)查研究之風(fēng)；二是3.10《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，科技和金融是兩大關(guān)鍵詞，關(guān)注組建國家金融監(jiān)督管理總局的更多細(xì)節(jié)，以及可能召開的全國金融工作會議；三是3.5《政府工作報告》出爐，最大看點是GDP目標(biāo)定5%左右，指向2023年屬于“恢復(fù)性增長、并非刺激性增長”，對強刺激不宜期待過高（其實已出不少）。其他關(guān)注點包括，地方繼續(xù)提信心、促消費、松地產(chǎn)，金融支持住房租賃17條，2025數(shù)字中國規(guī)劃，文旅部連發(fā)兩文加快文旅恢復(fù)，推進(jìn)新一輪國改，央行Q4貨幣政策報告等。往后看，基于近半月高頻表現(xiàn)和2月通脹、信貸、出口等數(shù)據(jù)，當(dāng)前經(jīng)濟“強現(xiàn)實”尚未看到，近一兩個月還是觀察期，短期緊盯1-2月經(jīng)濟數(shù)據(jù)（3/15）。
一、重要會議與政策：全國“兩會”召開，關(guān)注最新政策信號；數(shù)字中國、金融支持住房租賃17條
1、重要會議：全國“兩會”召開，重點關(guān)注政府工作報告、國務(wù)院機構(gòu)改革方案、總理答記者問的信號
>3.13總理答記者問，回答了政府施政目標(biāo)、宏觀政策、民生、改革開放、中美關(guān)系等幾乎所有領(lǐng)域的問題，也特別提及民營經(jīng)濟、人口、鄉(xiāng)村振興、糧食安全等熱點問題；總體很務(wù)實，有4大關(guān)注：一是對內(nèi)外形勢仍擔(dān)心，5%左右目標(biāo)“需倍加努力”，穩(wěn)就業(yè)最根本的要靠發(fā)展經(jīng)濟，需打好宏觀政策、擴大需求、改革創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險“四大組合拳”；二是重申支持民營經(jīng)濟、提振民企信心、鼓勵民企創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮江浙等地企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的“四千”精神，即“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”，后續(xù)提振民企信心也會出實招；三是會積極應(yīng)對人口負(fù)增長，也明確人才紅利正在形成；四是政府履職要大興研究調(diào)查之風(fēng)，“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法”。
>3.10《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，“科技”和“金融”為兩大關(guān)鍵詞，包括重組科技部，推進(jìn)新型舉國體制、打造科技強國；組建國家金融監(jiān)督管理總局，證監(jiān)會提為國務(wù)院直屬機構(gòu)，橫向調(diào)整金融監(jiān)管部門職責(zé)，縱向強化央地金融監(jiān)管配合，均體現(xiàn)了國家加強金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險的決心，后續(xù)關(guān)注組建國家金融監(jiān)督管理總局的更多細(xì)節(jié)、黨和國家機構(gòu)改革方案的全文、可能召開的全國金融工作會議。
>3.5《政府工作報告》，報告總體延續(xù)了去年12月中央經(jīng)濟工作會議的說法，最大看點是GDP目標(biāo)定5%左右，指向2023年屬于“恢復(fù)性增長、并非刺激性增長”，對強刺激不宜期待過高（其實已出不少），但有三大方向可期，包括各類刺激政策有效落地、促進(jìn)經(jīng)濟恢復(fù)會有更多細(xì)化政策、產(chǎn)業(yè)政策加快出臺。
>3.5-3.13期間3場“部長通道”，包括住建部、工信部、科技部、市場監(jiān)管總局等9部門圍繞2023年政策發(fā)力回應(yīng)熱點問題，重點關(guān)注科技部后續(xù)加強基礎(chǔ)研究的系列舉措，市場監(jiān)管總局分類幫扶個體工商戶，住建部通過因城施策、一城一策和增加保障房、長租房兩只抓手穩(wěn)地產(chǎn)等。
其他可關(guān)注：3.3國資委啟動國有企業(yè)對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動，2.28國資委召開央企提高上市公司質(zhì)量工作專題會，新一輪國改已開啟，將圍繞“核心競爭力”和“增強核心功能”兩大維度開展，央企上市公司改革也將加快步伐；2.27深交所召開地產(chǎn)行業(yè)座談會，鼓勵房企用好融資并購工具；近期國新辦舉辦“權(quán)威部門話開局”系列發(fā)布會，多部門謀劃穩(wěn)增長，促消費、穩(wěn)就業(yè)、紓困、科技創(chuàng)新仍是重點。
2、部委政策：2025數(shù)字中國規(guī)劃發(fā)布；貨幣寬松仍是大方向、但也有新提法；金融支持住房租賃17條
>2.27國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，此后3.10國務(wù)院改革下，組建國家數(shù)據(jù)局則是重要體制保障，根據(jù)規(guī)劃及國家數(shù)據(jù)局職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字中國建設(shè)大方向不變，但相較以往，后續(xù)更為強調(diào)加快數(shù)據(jù)資源整合開發(fā)和數(shù)據(jù)要素價值挖掘。
>2.24央行發(fā)布《2022年四季度貨幣政策執(zhí)行報告》，報告總體延續(xù)了中央經(jīng)濟工作會議以來的說法，但也有不少新提法，包括：對國內(nèi)經(jīng)濟更有信心，對通脹擔(dān)心有所降溫，儲蓄向消費轉(zhuǎn)化有待觀察等。繼續(xù)提示：2月和3月重要觀察期，基于高頻數(shù)據(jù)，經(jīng)濟有望較快修復(fù)、但仍是弱復(fù)蘇，貨幣寬松還是大方向。
>2.24央行發(fā)布《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見（征求意見稿）》，即金融支持住房租賃17條，總體看，大方向是培育和發(fā)
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