>> 申港證券-環(huán)保行業(yè)研究周報:碳配額分配清繳機制逐步健全-230319
| 上傳日期: |
2023/3/20 |
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| 1585KB |
| 格式: |
pdf 共17頁 |
來源: |
申港證券 |
| 評級: |
增持 |
作者: |
曹旭特 |
| 行業(yè)名稱: |
環(huán)保 |
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投資摘要: 每周一談: 事件:生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案》 基于實際供電供熱量的碳配額分配機制,不因碳配額而影響能源供應與經濟發(fā)展?!斗桨浮返木帉?,一方面以助力火電行業(yè)碳達峰碳中和為目標,一方面亦充分考慮國內外經濟、能源供應形勢,并未在總量設置上對電力增長的需求造成限制,而是根據實際供電量、供熱量確定碳配額分配量,不會對電力生產形成約束,進而不影響電力供應保障。 鼓勵大容量機組與燃氣、熱電聯(lián)產機組。本次配額方案引入了平衡值的概念,即各類機組供電、供熱碳排放配額量與其經核查排放量(應清繳配額量)平衡時對應的碳排放強度。由此能夠看到基準值的設定與實際排放量設定的差距。由下表可見,2021年>300MW的機組平衡值略低于基準值,燃氣機組平衡值略高于基準值;而≤300MW的燃煤機組平衡值則較基準值高0.0147tCO2/MWh,非常規(guī)機組平衡值較基準值高0.0277 tCO2/MWh;供熱方面,燃煤機組平衡值略低于基準值,燃氣機組平衡值與基準值相等。該種設置有利于大規(guī)模燃煤機組與燃氣、熱電聯(lián)產機組,獲得配額多于需清繳配額,可出售獲利。 分年度設置基準值,為能效提升攤派下降提供了表現(xiàn)與約束機制。2021-2022年度分配方案將采用不同的配額分配基準值、兩年分別履約,且第二年的基準值將根據第一年的實際排放情況而確定;相比之下,2019-2020年建立初期,則是兩年采用相同的碳配額分配基準值,且兩年合并履約。分年度的、基于上一年排放水平的碳配額分配基準值確定機制,一方面可以體現(xiàn)行業(yè)歷年能效及碳排放水平的發(fā)展趨勢;另一方面亦可通過逐年碳配額基準值的調整,對企業(yè)碳排放發(fā)展水平進行間接約束,該機制的健全是碳配額及清繳系統(tǒng)碳減排功能性建立的關鍵一步。 目前基準值反應的仍是行業(yè)平均排放強度,配額清繳不額外增加企業(yè)負擔。根據生態(tài)環(huán)境部的官方解讀,目前《方案》中的基準值確定仍是以行業(yè)平均排放強度為準,行業(yè)配額發(fā)放總量與清繳配額總量基本相等,不會額外增加行業(yè)負擔。22年各類機組基準值較21年下降僅0.5%左右,降幅微弱,按解讀內容來看,基本是基于近年火電行業(yè)能耗與碳排下降率測算確定。 設定豁免機制與靈活機制,進一步減輕履約壓力?!斗桨浮吩O置了重點排放單位超過履約缺口率上限豁免機制,當核定配額量小于實際核查排放量的80%時,按實際排放量80%發(fā)放配額;當不小于80%時,按核定配額量發(fā)放,一定程度上減輕了核定量與實際量差異帶來的履約壓力。而對于配額缺口率在10%以上的重點排放單位,確因經營困難無法完成履約的,可從23年預分配配額中支取,但不超過配額缺口量的50%,一定程度上為經營困難企業(yè)舒緩履約壓力。 CCER仍可用于重點排放單位抵消清繳,5%比例不變。根據生態(tài)環(huán)境部與《方案》一同發(fā)布的《關于做好2021、2022年度全國碳排放權交易配額分配相關工作的通知》,重點排放單位仍可使用CCER抵消21、22年碳排放配額的清繳,抵消比例不得超過應清繳配額量的5%。CCER仍將作為碳減排的重要工具,在碳交易機制下發(fā)揮作用。 投資策略:新《方案》一方面保持了舊方案的延續(xù)性與穩(wěn)定性,一方面在基準值確定與分年度請教方面做出了進步性調整,同時考慮經濟環(huán)境能源供應等背景,并未在配額分配清繳與基準值設定方面為追求減排增設過多壓力,整體仍以機制與系統(tǒng)建設為主,逐年調整的配額基準機制已基本成型,為未來碳減排約束性機制的形成奠定基礎。CCER參與程度保持不變,隨著機制的完善,CCER重啟越來越近,建議關注垃圾焚燒龍頭企業(yè),及可再生能源生產企業(yè)等,如偉明環(huán)保、綠色動力、瀚藍環(huán)境、中國天楹、旺能環(huán)境、光大環(huán)境等 風險提示:全國碳市場建設進度不及預期,碳配額與碳交易政策發(fā)生較大轉變,與全球其他地區(qū)碳市場互認進展不及預期。 行情回顧: 上周申萬環(huán)保板塊漲跌幅-1.63%,在申萬一級行業(yè)中排名20/31。 子版塊方面,水務及水治理、固廢治理、大氣治理、綜合環(huán)境治理、環(huán)保設備Ⅱ五個申萬III級板塊漲跌幅為-0.51%、-1.15%、-2.21%、-2.98%、-3.27%。 具體個股方面,法爾勝(19.48%)、順控發(fā)展(5.97%)、賽恩斯(5.62%)漲幅靠前;力源科技(-6.99%)、仕凈科技(-10.23%)、津膜科技(-12.13%)跌幅較大。
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