>> 國泰君安-國常會研究落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場點評：釋放市場潛力，用好全球資源-230521
| 上傳日期： |
2023/5/21 |
大小： |
1018KB |
| 格式： |
pdf 共9頁 |
來源： |
國泰君安 |
| 評級： |
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作者： |
董琦,汪浩 |
| 下載權(quán)限： |
此報告為加密報告 |
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本報告導(dǎo)讀：5月19日國常會部署建設(shè)統(tǒng)一大市場，其可看成是綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》的進(jìn)一步落實，既有短期經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇背景下擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實需求，也有釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮。在釋放國內(nèi)市場潛力的同時，也要求利用好全球先進(jìn)資源要素。我們預(yù)計短期專項治理重點在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)能冗余、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等，長期仍將優(yōu)化基礎(chǔ)性制度。
摘要：
建設(shè)統(tǒng)一大市場構(gòu)想由來已久，但是當(dāng)前市場體系仍存在地方保護(hù)、相對分割的現(xiàn)象《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》是新時期。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的綱領(lǐng)性文件，本次國常會重在推動部署落實。由于一些地方的本地保護(hù)主義傾向，導(dǎo)致市場的相對分割，甚至存在不同地方產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)從而導(dǎo)致過剩的現(xiàn)象。改革開放以來，破除地方保護(hù)主義、建設(shè)統(tǒng)一大市場的腳步一直未停，但當(dāng)前統(tǒng)一市場仍存掣肘，改革建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》部署了“五立一破”行動，是新時期建設(shè)統(tǒng)一大市場的綱領(lǐng)性文件，本次國常會旨在對其進(jìn)行落實，短期內(nèi)要在重點領(lǐng)域進(jìn)行整治與行動。
當(dāng)前部署統(tǒng)一大市場建設(shè)，既有短期經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇背景下擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實需求，也有釋放長期增長潛力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮。4月份以來，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能相對減弱，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的必要性和急迫性上升，建設(shè)統(tǒng)一大市場因應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能放緩的短期需要。同時，建設(shè)統(tǒng)一大市場錨定構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的長期方向，其一方面可以進(jìn)一步降低交易成本、提高資源配置效率，從而提高全要素生產(chǎn)率，另一方面暢通商品和勞動、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動，包括國內(nèi)和國際間流動，從而為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量發(fā)展助力。
本次國常會強(qiáng)調(diào)“更好利用全球先進(jìn)資源要素”，在大國博弈加大背景下“，一帶一路”的資源和要素流動或?qū)⒌玫竭M(jìn)一步提升。建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場，不僅要打破國內(nèi)地方保護(hù)和市場分割，還要培育參與國家競爭合作新優(yōu)勢，在中美博弈加劇的背景下，中國與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)投資合作有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢，利用阿拉伯國家的資金、中亞和東南亞的市場、歐洲的資金和技術(shù)等合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。
建設(shè)統(tǒng)一大市場短期將開展專項治理，長期仍將進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)性制度。國常會要求針對重點領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場分割突出問題開展專項治理，我們預(yù)計短期治理方向包括市場準(zhǔn)入、產(chǎn)能冗余、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施（物流、交易平臺）以及跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施（立體交通網(wǎng)、電信、能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)）等。從長期來看，建設(shè)統(tǒng)一大市場要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)性制度，一方面會持續(xù)推動“兩個毫不動搖”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在市場參與和競爭方面與央國企的平等地位，另一方面，促進(jìn)區(qū)域間平等和資源自由流動，破除地方保護(hù)主義藩籬。
風(fēng)險提示：全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)一步破除部分企業(yè)傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢，其可能面臨市場份額擠占；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能進(jìn)一步放緩，相關(guān)改革加速可能會導(dǎo)致地方保護(hù)性企業(yè)面臨生存危機(jī)。
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