>> 光大證券-《大國博弈》系列第四十五篇：如何看待這一輪中美緩和？-230611
| 上傳日期： |
2023/6/11 |
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| 格式： |
pdf 共9頁 |
來源： |
光大證券 |
| 評級： |
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作者： |
高瑞東,趙格格 |
| 下載權(quán)限： |
此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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核心觀點(diǎn)：
自2月無人飛艇事件以來，中美對話一度暫停，美方鷹派議員借機(jī)大肆炒作涉華法案。應(yīng)對挑釁，中方冷靜克制，在國際外交舞臺上努力樹立起負(fù)責(zé)任大國的形象，呼吁和平，爭取共識。美方對華施壓受挫，不得不順應(yīng)時(shí)勢，主動釋放誠意。5月以來，中美高層會談密集展開，美國企業(yè)更是密集訪華，釋放強(qiáng)烈合作意愿。在大選年份來臨之前，中美有望進(jìn)入“止跌企穩(wěn)”的窗口期，各層級有望保持戰(zhàn)略溝通，落實(shí)雙方元首去年巴厘島會晤“管控分歧”的共識，年底11月的APEC會議同樣將是中美領(lǐng)導(dǎo)人會晤的契機(jī)。
但是，拜登政府誠意僅局限于口頭上，其行為上依然妄圖主導(dǎo)聯(lián)盟以形成對華合圍之勢。一方面，拜登政府在核心供應(yīng)鏈上加速“去中國化”，一手加強(qiáng)對華技術(shù)和投資管制，“小院高墻”加速執(zhí)行、變本加厲，一手加速對美國國家安全“再投資”，轉(zhuǎn)向“新華盛頓共識”，炮制“競爭法案2.0”；另一方面，加大對印太地區(qū)事務(wù)的介入深度，加速推進(jìn)“IPEF（供應(yīng)鏈聯(lián)盟）+QUAD（對話機(jī)制）+AUKUS（軍事聯(lián)盟）”三支柱。美方一方面講溝通，一方面卻不斷對中國打壓遏制，就是希望這種打壓不至于使得中美關(guān)系“脫軌”，而傷及自身。這種傲慢的姿態(tài)，也使得中美之間回旋空間較窄，經(jīng)貿(mào)、氣候合作等方面對話合作空間有限。
5月以來，中美重啟對話，進(jìn)入“止跌企穩(wěn)”窗口期
2022年11月，雙方元首在巴厘島舉行會晤，兩國元首就中美關(guān)系中的戰(zhàn)略性問題以及重大全球和地區(qū)問題坦誠深入交換了看法，并就推動改善中美關(guān)系、妥善管控分歧等達(dá)成共識。此后，中美各層級保持接觸，2023年1月17日，外交部表示中美雙方就布林肯訪華進(jìn)行磋商；1月18日，時(shí)任國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴與美財(cái)政部長耶倫在瑞士蘇黎世舉行會談。
然而，2月3日中國民用無人飛艇因不可抗力誤入美國領(lǐng)空，美國卻以此事件大肆炒作，不僅執(zhí)意動用武力襲擊飛艇，取消原定于2月5日的布林肯訪華安排，眾議院相關(guān)鷹派議員還借機(jī)提交14個威懾性涉華法案，并在2月底集中通過（詳情可參考我們在2023年3月21日發(fā)布的報(bào)告《眾議院近期涉華議案：緣由、意圖、影響——<大國博弈>系列第三十八篇》）。此后，3月29日至4月7日，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文以“過境”之名竄美，會見美眾議長麥卡錫，挑釁中美關(guān)系紅線。美方借助氣球等事件大肆進(jìn)行政治操弄，使得中美難以出現(xiàn)緩和及對話空間。
美國單邊對華施壓和挑釁，炒作“中國威脅論”的同時(shí)，中方應(yīng)對始終有理、有力、有節(jié)，并在國際外交舞臺上積極參與合作，3月10日中沙伊三國在北京發(fā)表聯(lián)合聲明，4月5日法國總統(tǒng)馬克龍來華進(jìn)行國事訪問，5月15日中方特別代表訪“歐洲五國”斡旋俄烏沖突，5月16日中國-中亞峰會在北京召開。中國在國際外交舞臺上努力樹立起負(fù)責(zé)任大國的形象，始終呼吁和平，爭取多方共識?！靶蝿荼热藦?qiáng)”，美國所籌劃的一系列政治操弄和對華施壓并未取得如期效果，不得不主動對華釋放誠意，希望重返對話。
5月以來，中美高層官員恢復(fù)互動，連續(xù)多次會晤。5月8日，外長秦剛會見美國駐華大使伯恩斯，5月10日中央外事工作委員會王毅主任同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在奧地利維也納舉行會晤，雙方就推動中美關(guān)系排除障礙、止跌企穩(wěn)進(jìn)行了坦誠、深入、實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性的討論。5月25日至26日，商務(wù)部部長王文濤赴美參會期間，會晤美國商務(wù)部長雷蒙多和貿(mào)易代表戴琪。6月5日，美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿康達(dá)訪華，與中方圍繞兩國元首巴厘島會晤共識推動改善中美關(guān)系、妥善管控分歧等，進(jìn)行了坦誠、建設(shè)性、富有成效的溝通。
維也納會晤中，雙方對保持戰(zhàn)略溝通達(dá)成共識。在維也納會晤后，中方新聞稿中提到“雙方就推動中美關(guān)系排除障礙、止跌企穩(wěn)進(jìn)行了坦誠、深入、實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性的討論…雙方同意繼續(xù)用好這一戰(zhàn)略性溝通渠道。”美方新聞稿中也提到，“這次會議是保持開放的溝通渠道和負(fù)責(zé)任地管理競爭的持續(xù)努力的一部分。雙方同意在巴厘島的接觸基礎(chǔ)上，保持這一重要的戰(zhàn)略溝通渠道?！边@也意味著，在當(dāng)前國際地緣政治持續(xù)緊張的背景下，中美就保持戰(zhàn)略對話和溝通達(dá)成了一致共識。5月下旬商務(wù)部部長王文濤會晤美方雷蒙多及戴琪時(shí)，中美也均強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)保持繼續(xù)溝通。
在中美關(guān)系自年初以來緩和、回落、止跌企穩(wěn)的上半年內(nèi)，與外交層面的一度趨冷不同，中國政府與各國產(chǎn)業(yè)界整體保持熱接觸，美國、歐洲企業(yè)密集訪華。3月，中國發(fā)展高層論壇召開，會議前后，蘋果CEO蒂姆·庫克和高通、輝瑞、康寧等美國企業(yè)負(fù)責(zé)人大舉在中國當(dāng)?shù)嘏c政界和商界人士交流，并與國務(wù)院總理李強(qiáng)、商務(wù)部部長王文濤、國家發(fā)改委主任鄭柵潔保持密集會見。
對于意愿在華長期發(fā)展的企業(yè)，外交部多次表示，“樂見外資企業(yè)在華投資興業(yè)”，并提供便利。而對躲在政客背后，通過泛化國家安全概念以濫用國家力量，打壓別國企業(yè)的美企，中國政府予以堅(jiān)決反擊。3月底，國家網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室對美光公司在華銷售的產(chǎn)品實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查，并在5
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