>> 東方證券-東方戰(zhàn)略觀察周報(bào)：布林肯意在確認(rèn)路線圖和時(shí)間表的一次行程-230626
| 上傳日期： |
2023/6/26 |
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pdf 共8頁(yè) |
來源： |
東方證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
王仲堯,孫金霞,曹靖楠 |
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此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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研究結(jié)論
中美往來迎來焦點(diǎn)事件：6月14日，比爾蓋茨抵達(dá)北京，開啟四年來首次中國(guó)之行，并于16日獲習(xí)總書記會(huì)見。6月18日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪華。秦剛外長(zhǎng)與其舉行長(zhǎng)時(shí)間會(huì)談后，19日王毅會(huì)見布林肯。6月19日下午，習(xí)總書記會(huì)見布林肯。習(xí)總書記在會(huì)面時(shí)表示，“雙方在一些具體的問題上取得了進(jìn)展，達(dá)成了共識(shí)，這很好”，布林肯重申拜登政府對(duì)華“四不一無意”的表態(tài)。
中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的背景下，布林肯訪華難以改變美國(guó)對(duì)華遏制的長(zhǎng)期邏輯；訪華效果集中在短期中美關(guān)系鞏固底部止跌的狀態(tài)，以恢復(fù)兩國(guó)元首2022年11月G20期間共識(shí)為目標(biāo)，有望在未來一段時(shí)間陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)貿(mào)、氣候等領(lǐng)域的對(duì)話交流機(jī)制。但由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治投機(jī)一直消極影響，中美關(guān)系且迄今沒有改善，在涉及安全、科技的結(jié)構(gòu)性焦點(diǎn)領(lǐng)域，美國(guó)出現(xiàn)對(duì)華政策實(shí)質(zhì)性變化的可能性較低。
與美國(guó)國(guó)內(nèi)政治投機(jī)者此形成對(duì)照的是，美國(guó)企業(yè)以行動(dòng)做出不同于美國(guó)政界的表態(tài)。今年以來，美國(guó)大型企業(yè)、跨國(guó)公司高管密集訪華，關(guān)注并積極肯定中國(guó)市場(chǎng)的重大機(jī)遇。6月16日，此前未通過中國(guó)國(guó)家安全審查的美光公司宣布在華投資3.603億美元，與美國(guó)《芯片法案》中限制在華擴(kuò)大半導(dǎo)體產(chǎn)能的精神相反，購(gòu)買力成西安的封裝設(shè)備，增加產(chǎn)能和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
6月13日巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯訪華，習(xí)總書記與李強(qiáng)總理分別與其會(huì)見。2023年是中巴建交35周年，中巴兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)總書記提出的巴以問題三點(diǎn)主張中，領(lǐng)土問題與巴勒斯坦和阿拉伯聯(lián)盟的主張對(duì)齊，要求以色列退回1967年邊界，建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)。
中國(guó)的參與能在巴以問題上發(fā)揮多少影響？從直接效果來看，中國(guó)的表態(tài)沒有觸及以色列定居點(diǎn)等核心議題；但從間接效果來看，中國(guó)支持阿拉伯國(guó)家的立場(chǎng)、加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家關(guān)系對(duì)美國(guó)帶來壓力，引發(fā)改善與中東各國(guó)關(guān)系的“競(jìng)賽”。近期的一個(gè)驗(yàn)證是，拜登政府在2022年11月宣布不再追求恢復(fù)伊核協(xié)議后，近日重新開始與伊朗談判，討論以定點(diǎn)解除美國(guó)制裁下的伊朗原油出口、資金交換限制伊朗核計(jì)劃。若美國(guó)在巴以的核心問題推動(dòng)以色列，巴以問題的解決可能迎來轉(zhuǎn)機(jī)。
西方對(duì)俄烏和談的前序工作開始展開。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)組成“歐洲四方”與烏克蘭討論戰(zhàn)后烏克蘭的安全保障，當(dāng)下討論形式為戰(zhàn)后延續(xù)對(duì)烏軍事和經(jīng)濟(jì)援助。問題是，對(duì)烏克蘭而言，該形式的安全保障缺少可置信度，沒有機(jī)制確保提供的軍援量足以使烏克蘭有能力保衛(wèi)自己。相反，若烏克蘭要無限期獲得援助，更可靠的策略是延續(xù)俄烏沖突，以若戰(zhàn)敗后北約的損失為要挾，索要軍事、經(jīng)濟(jì)援助與政治支持。從這個(gè)視角出發(fā)，我們可以理解為什么澤連斯基在近期烏軍反攻進(jìn)展較小、兵員消耗增大的不利情況下，依然在非洲代表團(tuán)訪問俄烏、討論和談?dòng)?jì)劃時(shí)，表示除非俄羅斯在烏克蘭領(lǐng)土上撤出全部軍隊(duì)，不考慮與俄羅斯和談。
另一方面，烏克蘭的意見對(duì)俄烏和談的前景影響不大。烏克蘭政府當(dāng)下依賴北約各國(guó)對(duì)烏的軍事、經(jīng)濟(jì)援助，這些援助也是北約對(duì)烏的杠桿。若美國(guó)與德法等歐洲國(guó)家達(dá)成一致，希望俄烏沖突暫停、降低對(duì)烏援助，烏克蘭也只能接受以未來安全援助承諾為形式的安全保障。
德國(guó)6月14日公布的首份德國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》。從2024年開始，德國(guó)將響應(yīng)北約號(hào)召，增大軍費(fèi)支出到GDP的2%；在對(duì)華問題上，該《戰(zhàn)略》簡(jiǎn)要將中國(guó)定義為“伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者、系統(tǒng)性對(duì)手”，朔爾茨表示7月將出臺(tái)單獨(dú)的對(duì)華戰(zhàn)略文件，可能反映德國(guó)政府與其安全盟友間對(duì)華政策的取向分歧。對(duì)中國(guó)來說，德國(guó)開始發(fā)展國(guó)家安全戰(zhàn)略、增大軍費(fèi)支出有利于歐洲降低對(duì)美國(guó)和北約的安全依賴，有利于歐洲邁向戰(zhàn)略自主性，走出獨(dú)立對(duì)華政策。
風(fēng)險(xiǎn)提示
俄烏沖突出現(xiàn)超預(yù)期因素?cái)_動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
中美關(guān)系受到世界偶發(fā)事件影響而重現(xiàn)波折的風(fēng)險(xiǎn)。
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