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青年失業(yè)率走高的情況自2019年就已經(jīng)出現(xiàn)跡象；當(dāng)前青年失業(yè)率處于較高水平，主要原因或有兩個(gè)，一是過去三年對(duì)新增勞動(dòng)力吸納能力較強(qiáng)的行業(yè)，如制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，受疫情影響經(jīng)濟(jì)增速偏低，二是過去一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)二產(chǎn)的增長(zhǎng)極出現(xiàn)了系統(tǒng)性遷移，一定程度上導(dǎo)致二產(chǎn)的勞動(dòng)力需求與青年勞動(dòng)力供給形成了地域上的錯(cuò)配；但是在我國(guó)勞動(dòng)力總量已經(jīng)出現(xiàn)下行拐點(diǎn)的情況下，預(yù)計(jì)青年勞動(dòng)力失業(yè)率不會(huì)持續(xù)處于較高水平，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)，青年失業(yè)率將開始下行。
　　調(diào)查失業(yè)率反應(yīng)的是勞動(dòng)力中的失業(yè)人口比例。調(diào)查失業(yè)率歷史數(shù)據(jù)時(shí)間較短，最長(zhǎng)的也是始于2018年，其中分化最顯著的就是16-24歲人口失業(yè)率。結(jié)合青年失業(yè)率的歷史數(shù)據(jù)看，2018年青年失業(yè)率就呈現(xiàn)整體偏高的特點(diǎn)，并且自2019年開始，青年失業(yè)率與整體失業(yè)率的差異持續(xù)擴(kuò)大。
　　七普數(shù)據(jù)顯示，16-24歲青年人口受教育結(jié)構(gòu)顯著好于就業(yè)人口整體，就業(yè)人口的地域分布和行業(yè)分布也有較明顯的年齡段特點(diǎn)，另外相較于就業(yè)總?cè)丝诘男袠I(yè)結(jié)構(gòu)，青年勞動(dòng)力就業(yè)占比較為集中在制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。
　　比較六普和七普的數(shù)據(jù)變化顯示，六普時(shí)期全國(guó)青年勞動(dòng)力的就業(yè)壓力更大，但失業(yè)率更低；比較2021年相對(duì)2020年的情況顯示，作為吸納城鎮(zhèn)就業(yè)主力單位的城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)，2021年則受多重因素影響，就業(yè)人員的行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，工資增速也出現(xiàn)分化。
　　從宏觀層面看，一是把經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在適當(dāng)水平，二是化解勞動(dòng)力供需可能存在的地域錯(cuò)配情況。
　　宏觀政策方面，一是穩(wěn)定疫情沖擊后經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的趨勢(shì)，通過穩(wěn)增長(zhǎng)帶動(dòng)創(chuàng)造新增就業(yè)崗位，二是加大中西部地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，降低青年勞動(dòng)力在就業(yè)地域選擇方面的阻力，三是穩(wěn)定私營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)營(yíng)前景預(yù)期，四是有針對(duì)性的對(duì)部分經(jīng)濟(jì)部門加大宏觀調(diào)控，降低青年勞動(dòng)力綜合生活成本。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：內(nèi)需恢復(fù)偏慢；外需明顯回落；烏克蘭危機(jī)前景不明。