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事件：11月4日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《2024年度氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案》通知，對(duì)2024年各氟化工公司生產(chǎn)、分配和進(jìn)口配額做出詳細(xì)規(guī)定，并要求各企業(yè)在2023年11月24日前提交申請(qǐng)。同時(shí)對(duì)于配額的調(diào)整規(guī)則也做出說(shuō)明。
　　制冷劑配額總量設(shè)定與分配方案正式印發(fā)，2024年制冷劑價(jià)格有望迎來(lái)景氣周期。方案強(qiáng)調(diào)我國(guó)HFCs生產(chǎn)和使用的基線(xiàn)值，以噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2）為單位，分別為基線(xiàn)年（2020—2022年）我國(guó)三代制冷劑的平均生產(chǎn)量和平均使用量，再分別加上二代制冷劑的生產(chǎn)和使用基線(xiàn)值的65%。據(jù)此，確定我國(guó)三代制冷劑生產(chǎn)基線(xiàn)值為18.53億tCO2、使用基線(xiàn)值為9.05億tCO（含進(jìn)口基線(xiàn)值0.05億tCO2）。按照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》要求，國(guó)家對(duì)三代制冷劑的生產(chǎn)和使用實(shí)行總量控制。2024年三代制冷劑生產(chǎn)和使用總量控制目標(biāo)，應(yīng)分別不超過(guò)前述我國(guó)三代制冷劑生產(chǎn)和使用基線(xiàn)值。其中，生產(chǎn)總量控制目標(biāo)通過(guò)設(shè)定生產(chǎn)配額總量實(shí)現(xiàn)，使用總量控制目標(biāo)通過(guò)設(shè)定進(jìn)口配額總量與內(nèi)用生產(chǎn)配額總量（指生產(chǎn)配額總量中用于國(guó)內(nèi)使用的生產(chǎn)配額量）之和共同實(shí)現(xiàn)。
　　方案對(duì)于配額調(diào)整原則做出詳細(xì)規(guī)定。配額調(diào)整分為年度配額調(diào)整和永久性配額調(diào)整。用于調(diào)整的配額須為根據(jù)方案分配方法確定的配額或獲得配額后當(dāng)年未使用的配額。調(diào)整后配額量應(yīng)符合該生產(chǎn)單位HFCs生產(chǎn)設(shè)施環(huán)評(píng)管理要求。2022年12月31日后依法依規(guī)投產(chǎn)的受控用途HFCs生產(chǎn)設(shè)施，允許通過(guò)配額調(diào)整獲取配額。同一品種HFCs配額可在生產(chǎn)單位間進(jìn)行等量調(diào)整。不同品種HFCs配額調(diào)整須遵循以下原則：（1）僅可在申請(qǐng)2024年度配額時(shí)進(jìn)行調(diào)整；（2）調(diào)整不得增加總二氧化碳當(dāng)量；（3）任一品種HFCs的配額調(diào)增量不得超過(guò)該生產(chǎn)單位根據(jù)本方案分配方法核定的該品種配額量的10%；（4）HFC-23不參與調(diào)整。相較之前的征求意見(jiàn)稿刪去了了“2022年12月31日后依法依規(guī)投產(chǎn)的受控用途HFCs生產(chǎn)設(shè)施，允許通過(guò)配額調(diào)整獲取配額”，即2022年之后的產(chǎn)能不能對(duì)外出售，只能作為原料使用。調(diào)整原則對(duì)于不同品種生產(chǎn)量給出明確要求，不同品種的制冷劑切換產(chǎn)能有上限要求，我們認(rèn)為2024年制冷劑將迎來(lái)景氣周期。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：行業(yè)政策變化、宏觀(guān)需求不及預(yù)期。