>> 廣發(fā)證券-廣發(fā)宏觀：中央經(jīng)濟工作會議要點解讀-231212
| 上傳日期： |
2023/12/13 |
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來源： |
廣發(fā)證券 |
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作者： |
郭磊 |
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新華社報道，中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。1關(guān)于會議精神，我們學(xué)習(xí)理解如下：
會議總結(jié)了“新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識”。其中關(guān)鍵詞一是“中國式現(xiàn)代化”，會議指出“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”；二是“高質(zhì)量發(fā)展”，會議指出“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”、“聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)”；三是供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同，會議指出“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”；四是改革開放，會議指出“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力”；五是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，會議指出“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”。這一系列表述可以幫助我們理解目前政策總的框架。
會議認為，近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。
會議對2023年的定調(diào)是“經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年”，認為2023年“經(jīng)濟回升向好”；在上述兩個判斷的基礎(chǔ)上，會議探討了“進一步推動經(jīng)濟回升向好”的問題，指出“需要克服一些困難和挑戰(zhàn)”，需要注意的是，困難和挑戰(zhàn)除了“有效需求不足”、“社會預(yù)期偏弱”等之外，還包括“部分行業(yè)產(chǎn)能過?！?，這一點隱含的政策指向值得進一步關(guān)注。但會議同時指出，綜合起來看“有利條件強于不利因素”。
會議認為，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。
會議指出，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣
關(guān)于明年經(jīng)濟工作，會議指出要“切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢”；在具體工作要求上，除政治局會議所強調(diào)的“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”之外，會議進一步指出“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”，即正向激勵的政策為主。會議指出“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”，“政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”這一表述意味著在準財政工具上存在一定想象空間。
會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
關(guān)于財政政策，除了適度加力、提質(zhì)增效之外，會議強調(diào)“要用好財政政策空間”，是否對應(yīng)財政空間擴大有待于繼續(xù)觀察確認；
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