>> 中信建投-中央經(jīng)濟(jì)工作會議學(xué)習(xí)體會：聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，穩(wěn)量提質(zhì)并進(jìn)-231213
| 上傳日期： |
2023/12/13 |
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| 格式： |
pdf 共6頁 |
來源： |
中信建投 |
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作者： |
黃文濤,王澤選 |
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核心觀點
中央經(jīng)濟(jì)工作會議既肯定了今年經(jīng)濟(jì)總體回升向好，也清晰指出需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱等困難挑戰(zhàn)，并要求增強(qiáng)憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題，注意把握和處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作。要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，并增強(qiáng)政策取向一致性，確保同向發(fā)力，總體看穩(wěn)增長權(quán)重提升，逆周期調(diào)控有望適度加碼。同時明年將繼續(xù)統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供需兩端共同推動高質(zhì)量發(fā)展。還將落實一批改革重大舉措，民企有望迎來新一輪改革紅利。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險的表述相比以往也更加積極，整個行業(yè)層面的化險工作推進(jìn)力度有望加大。綜合來看，我們認(rèn)為明年經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)量提質(zhì)并進(jìn)，形勢有望好于今年。
信息或事件：
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。習(xí)近平在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。
簡評：
一、形勢判斷：需求不足、預(yù)期偏弱，要求有效應(yīng)對和解決
從公報內(nèi)容看，中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷是非常精準(zhǔn)的。
一是提出“今年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年”“我國經(jīng)濟(jì)回升向好”，從數(shù)據(jù)上看，預(yù)計全年GDP同比增長5%以上，兩年平均增速4%以上，相較于去年3%的增速無疑是恢復(fù)、回升、向好。當(dāng)然回升幅度還不夠，相比潛在水平仍有差距。二是針對恢復(fù)幅度不夠指出“進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”，并且對“宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受”的差異有清晰認(rèn)識，要求“要增強(qiáng)憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題”“切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力”“聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作”“利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些”，“注意把握和處理好速度與質(zhì)量”的關(guān)系。因此明年對于拉動需求、提振預(yù)期等穩(wěn)增長方面的工作力度會加大，確保實現(xiàn)中央“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢”的要求，基準(zhǔn)預(yù)期下，明年經(jīng)濟(jì)形勢將好于今年，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步向潛在水平靠攏，全年可完成5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
二、宏觀政策：逆周期政策力度有望適度加大，更加協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力
會議一是提出明年要“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”；二是提出“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”，相比其他場合的提法，將逆周期置于跨周期之前，因此政策考量上權(quán)重或適當(dāng)多向逆周期傾斜一些；三是“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”“加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”，結(jié)合現(xiàn)在需求不足、預(yù)期偏弱的基本面，無疑指的是各類政策要往有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的方向上靠攏，不利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長的政策要自覺糾偏，并且指出也要“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論”。總體上從大的方向看，明年宏觀政策對經(jīng)濟(jì)支持的力度相比今年有望適度加大。
財政政策要求“適度加力”“要用好財政政策空間”，但也要求“增強(qiáng)財政可持續(xù)性”，因此在今年新增萬億國債、赤字率提升至3.8%的背景下，明年財政穩(wěn)增長的舉措相比通常年份仍有望適度加碼，預(yù)計2024年財政政策組合可能以“3.5%左右赤字率+ 3.8萬億以上新增專項債”的形式出現(xiàn)。此外，“合理擴(kuò)大地方政府專項債券用作資本金范圍”要求下，明年可重點關(guān)注城中村改造專項債發(fā)行規(guī)模。
貨幣政策除要求“靈活適度、精準(zhǔn)有效”“盤活存量、提升效能”外，此次首次提出“社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”，含義或是針對當(dāng)前國內(nèi)物價運行壓力較大，CPI、PPI雙降，與年初價格預(yù)期目標(biāo)偏差較大的背景下，貨幣政策需適度加強(qiáng)社會融資與貨幣供應(yīng)量規(guī)模，促進(jìn)需求回升，提振物價水平。
三、圍繞高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
高質(zhì)量發(fā)展是我國相當(dāng)長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。會議強(qiáng)調(diào)明年要“在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取”“要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟(jì)工作”“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力”。
供給端，要求“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，特別強(qiáng)調(diào)了“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，明確提出“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”“大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展”“鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和科技創(chuàng)新有望實現(xiàn)新的進(jìn)展和突破。此外，會議還提出“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”，我們認(rèn)為一方面是從產(chǎn)業(yè)安全的
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