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廣發(fā)證券-房地產(chǎn)行業(yè)城中村改造深度綜述:系民生福祉,創(chuàng)發(fā)展新局-231214
上傳日期:
2023/12/14
大?。?/td>
1372KB
格式:
pdf 共54頁
來源:
廣發(fā)證券
評(píng)級(jí):
--
作者:
郭鎮(zhèn)
,
樂加棟
行業(yè)名稱:
房地產(chǎn)
下載權(quán)限:
此報(bào)告為加密報(bào)告
城中村改造成為新一輪城市的更新重點(diǎn)。棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造及城中村改造都是城市更新的實(shí)施手段,城市更新可分為2013年前的摸索階段、2013-2018年以棚改為主的階段、2019-2022年以老舊小區(qū)改造為主的階段及2023年以來以城中村改造為重點(diǎn)的階段。
城中村改造資金來源預(yù)計(jì)仍將以政府為主,模式回歸政府主導(dǎo)。棚改及老舊小區(qū)改造時(shí)期政策性銀行貸款、專項(xiàng)債、財(cái)政支出三項(xiàng)政府來源資金可基本覆蓋投資。據(jù)住建部及央行等數(shù)據(jù)測算,棚改14年至22年政府資金占比93%,其中政策性銀行貸款通過PSL發(fā)放支撐,PSL杠桿效應(yīng)(政策性銀行貸款余額/PSL貸款余額)超120%。預(yù)計(jì)城中村改造資金投入仍將以政府來源資金為主,且改造模式回歸政府主導(dǎo)。
城中村存量:21城土地面積約15億平,珠三角超40%。根據(jù)各級(jí)政府網(wǎng)站整理及七普人口數(shù)據(jù)等估算,21個(gè)超大特大城市存量城中村1800多條,土地面積15億平,居民300萬戶,珠三角占地超40%。21城拆除規(guī)模與棚改接近,總戶數(shù)偏低,改造前存量戶均面積較高。
城中村改造一級(jí)土地整理實(shí)物安置下拉動(dòng)投資,貨幣安置下貢獻(xiàn)銷售。目前城中村改造以實(shí)物安置為主,據(jù)廣州市政府網(wǎng)站文件等測算,100%實(shí)物安置模式下,21城單位拆舊土地面積土地整理成本8023元/平,安置費(fèi)、拆遷費(fèi)、其他費(fèi)用分別占比58%、30%、12%,拆除重建比例60%的中性假設(shè)下21城存量城中村可拉動(dòng)投資7.4萬億元。100%貨幣安置模式下,中性情境21城可轉(zhuǎn)化約13.8萬億元銷售額。
城中村改造二級(jí)開發(fā)維持項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)平衡。二級(jí)可開發(fā)量由拆建比決定,21年住建部規(guī)定原則上限為2,據(jù)廣州市政府網(wǎng)站城中村改造項(xiàng)目樣本數(shù)據(jù),在拆建比2.2的假設(shè)下,中性假設(shè)21城二級(jí)可開發(fā)建面10.2億平,若二級(jí)開發(fā)土地全部用于商品房開發(fā),21城69%的城中村土地可在政府盈虧平衡條件下改造,其余城市需突破拆建比或依靠資金支持,在整個(gè)項(xiàng)目盈虧平衡的情況下21城最多可配建保障房3.9億平。
城中村改造對(duì)地產(chǎn)投資的可能貢獻(xiàn):25-26年開始正向貢獻(xiàn),高峰可拉動(dòng)房建投資(安置房+商品房施工投資)降幅收窄約3pct。由于大多項(xiàng)目仍處前期,23至24年落地投資有限,依據(jù)棚改執(zhí)行節(jié)奏,假設(shè)兩年累計(jì)推進(jìn)363個(gè)項(xiàng)目,則預(yù)計(jì)一級(jí)計(jì)劃投資1.5萬億元,實(shí)際投資僅2577億元。25年起安置房開工投資增高,高峰單年實(shí)際投資可達(dá)1萬億元,拉動(dòng)房建投資降幅收窄約3pct。目前推進(jìn)城中村改造的意義在于為未來謀劃,短期內(nèi)投資缺口可通過推進(jìn)新保障房開工等彌補(bǔ)。
風(fēng)險(xiǎn)提示。需求側(cè)穩(wěn)定政策力度弱,基本面表現(xiàn)不達(dá)預(yù)期;供給側(cè)產(chǎn)能缺口修復(fù)不及預(yù)期;企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露對(duì)市場情緒產(chǎn)生擾動(dòng)。
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