>> 開源證券-計算機行業(yè)深度報告：公共數據授權運營，數據要素價值釋放的核心-231226
| 上傳日期： |
2023/12/26 |
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| 1184KB |
| 格式： |
pdf 共12頁 |
來源： |
開源證券 |
| 評級： |
增持 |
作者： |
陳寶健,劉逍遙 |
| 行業(yè)名稱： |
計算機 |
| 下載權限： |
無限制-登錄即可下載 |
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公共數據授權運營已經成為數據要素市場建設的關鍵突破口
公共數據，是指各級政務部門、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產生的數據，包括政務數據和公共服務數據。公共數據是數據要素市場的重要基礎資源，具有不可替代性。我國政府部門掌握的數據資源占據全社會數據資源總量的80%左右。根據麥肯錫測算，我國公共數據開放的潛在價值高達10萬億-15萬億元，占2020年全國財政收入約55%-82%。公共數據開發(fā)利用主要包括三個方向：一是政府部門之間（G2G）的數據共享，二是政府部門向社會（G2S）的數據開放，三是公共數據授權運營。比較而言，公共數據授權運營能夠更加充分體現(xiàn)公共數據的要素特征和價值，逐漸成為公共數據開發(fā)利用的主流模式。
國家及地方性政策不斷出臺，推動各地開展公共數據授權運營
國家“十四五”規(guī)劃首次提出“開展政府數據授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用”?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》中第四條中明確提出“探索用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數據有條件有償使用”，并提出公共數據指導定價等創(chuàng)新舉措。此后，多地積極響應國家頂層設計，先后發(fā)布公共數據相關地方性法規(guī)及政策。
各地積極探索授權運營模式與收益分配機制
?。?）從各地公共數據授權運營的實踐經驗上看，目前主要有集中統(tǒng)一的授權、分行業(yè)集中的數據專區(qū)兩種模式：一是集中統(tǒng)一的政府授權運營模式。公共數據管理部門通過地方性立法、數據授權協(xié)議等方式，統(tǒng)一集中授權單一主體承擔公共數據基礎設施建設工作，典型代表有上海、青島等。二是分行業(yè)的數據專區(qū)模式。公共數據管理部門、行業(yè)管理部門通過地方性立法、數據授權協(xié)議、部門政策規(guī)章等方式，授權多個行業(yè)專業(yè)領域主體開展公共數據授權運營工作，典型代表有北京、杭州等。
?。?）政府參與公共數據運營收益分配的模式可分為兩種：一是與獲得授權的公共數據運營機構，約定分成將一定比例的數據運營收益返回至政府財政。二是轉讓數據特許經營權，獲得一次性收入。
投資建議
公共數據運營環(huán)節(jié)：推薦深桑達、山大地緯、久遠銀海、太極股份、拓爾思，受益標的包括易華錄、思特奇、銀之杰、國新健康、中科江南、廣電運通、德生科技、新點軟件、開普云等。
數據產品/服務提供環(huán)節(jié)：推薦航天宏圖、普元信息、中科星圖、上海鋼聯(lián)，受益標的包括海天瑞聲、卓創(chuàng)資訊、超圖軟件、三維天地、測繪股份等。
數據交易環(huán)節(jié)：推薦安恒信息，受益標的包括廣電運通、浙數文化、人民網、新華網、每日互動等。
風險提示：政策落地不及預期；市場競爭加劇。
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