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國(guó)家新聞出版署起草《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》并向社會(huì)公開征求意見，新增了部分條款，相較此前監(jiān)管力度更為嚴(yán)格且監(jiān)管覆蓋面更廣，市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。我們認(rèn)為管理辦法草案目標(biāo)是保障促進(jìn)行業(yè)繁榮健康發(fā)展，建議關(guān)注其最終落地力度，理性看待其影響。同日40款進(jìn)口游戲版號(hào)隨后發(fā)放，目前版號(hào)發(fā)放仍處正常節(jié)奏，同時(shí)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)精品原創(chuàng)游戲和游戲出海。游戲行業(yè)是注重創(chuàng)新的行業(yè)，通過AI、VR等技術(shù)創(chuàng)新以及玩法、品類的商業(yè)模式創(chuàng)新，從中長(zhǎng)期來看中國(guó)游戲行業(yè)仍有發(fā)展機(jī)會(huì)，特別是注重內(nèi)容精品化和出海發(fā)展的相關(guān)公司。
　　▍事件：12月22日，為加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家新聞出版署起草《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》并向社會(huì)公開征求意見。本次管理辦法草案中新增了部分條款，相較此前監(jiān)管力度更為嚴(yán)格，且監(jiān)管覆蓋面更廣。市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，征求意見稿發(fā)布后游戲板塊股價(jià)大幅調(diào)整。
　　▍核心解讀：本次管理辦法草案出臺(tái)的目的是監(jiān)管補(bǔ)位，目標(biāo)是保障和促進(jìn)行業(yè)繁榮健康發(fā)展，并仍有進(jìn)一步修改完善的空間，建議理性看待其影響。
　　從監(jiān)管角度出發(fā)，本次《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》的出臺(tái)，核心目的是在2019年文旅部不再承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)游戲管理職責(zé)并廢止《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》之后，彌補(bǔ)相關(guān)管理辦法缺失進(jìn)行監(jiān)管補(bǔ)位，并落實(shí)2021年以來對(duì)于未成年人保護(hù)等一系列政策。
　　從管理辦法草案原文來看，本次管理辦法草案監(jiān)管尺度相對(duì)嚴(yán)格，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立和管理、網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)、未成年人保護(hù)、監(jiān)督管理、保障和獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任都進(jìn)行了明確，并且涉及到版號(hào)審批、游戲玩法和付費(fèi)、游戲測(cè)試、游戲幣和道具交易、游戲推廣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如果實(shí)施的話，對(duì)于首充/連充、月卡等付費(fèi)方式和抽卡、對(duì)戰(zhàn)、虛擬道具交易等玩法或有影響，也對(duì)游戲上線、測(cè)試節(jié)奏或有影響。其中重點(diǎn)條款包括：
　　版號(hào)審批：取得網(wǎng)絡(luò)游戲批準(zhǔn)文件后，自批準(zhǔn)文件簽發(fā)之日起一年內(nèi)組織游戲出版運(yùn)營(yíng)，超期應(yīng)及時(shí)向?qū)俚厥〖?jí)出版主管部門書面說明理由（第十二條）；禁止轉(zhuǎn)借、出租、買賣、套用版號(hào)（第十四條）；
　　游戲玩法和付費(fèi)：禁止設(shè)置強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)（第十七條）；不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)，不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價(jià)交易行為，須設(shè)置用戶充值限額并在規(guī)則中公示，對(duì)用戶非理性消費(fèi)行為應(yīng)進(jìn)行彈窗警示提醒（第十八條）；在提供隨機(jī)抽取服務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)抽取次數(shù)、概率作出合理設(shè)置，應(yīng)為用戶提供其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務(wù)的方式（第二十七條）；
　　游戲測(cè)試：在獲得國(guó)家出版主管部門批準(zhǔn)出版前，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)測(cè)試應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容符合相關(guān)要求，限額測(cè)試用戶數(shù)不得超過2萬(wàn)，測(cè)試用戶資料作刪檔處理（第二十一條）；
　　游戲幣和道具交易：網(wǎng)絡(luò)游戲幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購(gòu)買實(shí)物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)；不得提供游戲幣兌換法定貨幣服務(wù)（第二十四條）；同一企業(yè)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)游戲幣發(fā)放和游戲幣交易服務(wù)（第二十五條）；不得將用戶獲得的虛擬道具兌換成法定貨幣，兌換小額實(shí)物須符合法律法規(guī)，為用戶間交易虛擬道具提供平臺(tái)化服務(wù)的，依照網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易規(guī)定執(zhí)行，用戶以法定貨幣、游戲幣購(gòu)買或兌換獲得且具備兌換其他增值服務(wù)的虛擬道具按照網(wǎng)絡(luò)游戲幣進(jìn)行管理（第二十六條）；
　　游戲推廣：不得發(fā)布內(nèi)容不符或者證明文件不全的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告，網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)高額打賞（第二十九條）；
　　個(gè)人信息和未成年保護(hù)：采取措施保證網(wǎng)絡(luò)信息安全，依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和用戶個(gè)人信息（第三十一條）；未成年人保護(hù)（第四章）；保障和獎(jiǎng)勵(lì)：出版主管部門保障、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮；鼓勵(lì)精品原創(chuàng)游戲，鼓勵(lì)開拓海外市場(chǎng)等（第六章）。
　　本次管理辦法草案目前仍處于征求意見稿狀態(tài)，多數(shù)重點(diǎn)條款的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和尺度尚不明確，因此難以測(cè)算出政策執(zhí)行對(duì)于游戲行業(yè)收入利潤(rùn)的影響。但是根據(jù)國(guó)家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征求意見稿立足于保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，并且對(duì)于各方就征求意見稿提出的關(guān)切和意見，國(guó)家新聞出版署將認(rèn)真研究并在相關(guān)部門、企業(yè)、用戶等各方意見基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善。因此，我們認(rèn)為《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》的最終執(zhí)行力度或有緩和空間，建議理性看待其對(duì)于游戲行業(yè)的影響。
　　▍40款進(jìn)口游戲版號(hào)隨后發(fā)放，同時(shí)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)精品原創(chuàng)游戲和游戲出海，未來中國(guó)游戲行業(yè)仍有發(fā)展機(jī)會(huì)。國(guó)家新聞出版署也發(fā)布了2023年第三批進(jìn)口游戲版號(hào)，共40款進(jìn)口游戲獲批，包括完美世界《一拳超人：世界》、吉比特/雷霆《燭火地牢2》、愷英網(wǎng)絡(luò)《關(guān)于我轉(zhuǎn)生變成史萊姆這檔事：新世界》、Bilibili《熾焰天穹》、心動(dòng)公司《挺進(jìn)地牢》、中手游《火影忍者：木葉高手》等上市公司游戲。2023年1-7月和9-11月國(guó)家新聞出版署分別發(fā)放87/87/86/86/86/89/88/89/87/87