>> 海通證券-房地產(chǎn)行業(yè)跟蹤報告：浦東綜改方案解讀，更高水平改革開放，制度創(chuàng)新推動發(fā)展-240126
| 上傳日期： |
2024/1/26 |
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| 670KB |
| 格式： |
pdf 共6頁 |
來源： |
海通證券 |
| 評級： |
優(yōu)于大市 |
作者： |
涂力磊,謝鹽 |
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1月22日，新華社北京轉(zhuǎn)發(fā)中國中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023－2027年）》。該《方案》總體要求是：在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上賦予浦東新區(qū)更大自主權(quán)，支持推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放，率先完善各方面體制機(jī)制，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善治理體系，提高治理能力，為浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供支撐，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以及到‘十四五’期末，制度創(chuàng)新取得重要階段性成效，高水平制度型開放取得突破，科技創(chuàng)新體系競爭力明顯提升，全球資源配置能力明顯增強(qiáng)，城市治理水平明顯提高，一批標(biāo)志性改革成果在面上推廣。
該《方案》作出5方面具體部署：二、加大規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等開放力度，打造制度型開放示范窗口，具體包括完善高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系、提升全球資源配置功能、完善商品和要素跨境流動機(jī)制；三、完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)，具體包括優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機(jī)制和資源配置、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、完善開放合作的國際協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新、健全高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度；四、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建設(shè)高水平人才高地，具體包括創(chuàng)新吸引和集聚世界優(yōu)秀人才的體制機(jī)制、健全急需緊缺專業(yè)人才全鏈條培養(yǎng)使用體系、為外籍人才提供入出境和停居留便利、為各類人才安居樂業(yè)提供良好環(huán)境；五、深化政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，具體包括營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、完善公平競爭基礎(chǔ)制度；六、深化人民城市建設(shè)實(shí)踐，探索超大城市治理新路，具體包括創(chuàng)新高效能城市治理體系、建立高品質(zhì)民生服務(wù)供給體系、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。
1）《方案》圍繞改革創(chuàng)新做出詳細(xì)制度安排，將有助于浦東突破改革開放堵點(diǎn)。我們認(rèn)為，此次《方案》圍繞制度型開放、科技創(chuàng)新、人才高地建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、人民城市建設(shè)等，作出明確制度安排，并提出具體清晰路徑。圍繞提升全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能等核心功能，以及在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈貫通、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造、人才引育等方面的問題堵點(diǎn)，該《方案》均給出具有針對性的細(xì)節(jié)安排，有助于加快制度落地，推進(jìn)浦東新區(qū)的改革開放，對區(qū)內(nèi)園區(qū)公司構(gòu)成實(shí)質(zhì)利好。
2）《方案》強(qiáng)調(diào)建設(shè)上海臨港新片區(qū)全球離岸創(chuàng)新基地，將有助于其獲得先行先試的制度發(fā)展紅利。我們認(rèn)為，該《方案》提出要支持在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)全球離岸創(chuàng)新基地，探索主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的‘離岸支點(diǎn)’機(jī)制，這將加快推動上海臨港新片區(qū)融入全球科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)，打造其全球離岸創(chuàng)新基地功能，將促進(jìn)區(qū)內(nèi)園區(qū)公司創(chuàng)新能級的提升。
3）《方案》支持上海浦東新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金、金融產(chǎn)品等，這將有助于區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)的快速發(fā)展。我們認(rèn)為，該《方案》提出要支持設(shè)立與科創(chuàng)企業(yè)生命周期相銜接、與科創(chuàng)融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金，發(fā)展與創(chuàng)投類企業(yè)發(fā)展周期、風(fēng)險特征、資金需求相匹配的金融產(chǎn)品，這將加快區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)，利好區(qū)內(nèi)園區(qū)公司創(chuàng)投業(yè)務(wù)的發(fā)展。
投資建議：給予行業(yè)“優(yōu)于大市”評級。我們認(rèn)為，上海浦東新區(qū)承擔(dān)了中國更高水平改革開放的開路先鋒的歷史使命，區(qū)內(nèi)園區(qū)上市公司都將深度獲益。建議關(guān)注：外高橋、張江高科、上海臨港、浦東金橋、市北高新等。
風(fēng)險提示：行業(yè)面臨調(diào)控和改革進(jìn)程不順風(fēng)險
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