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2024年2月8日，教育部發(fā)布《校外培訓管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）公開征求意見的公告，我們認為本次管理條例主要有以下變化：
　　本次《征求意見稿》未提及“高中階段參照執(zhí)行”。《征求意見稿》是針對2021年7月24日國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《“雙減”》）的補充，進一步完善和規(guī)范校外培訓管理制度?！丁半p減”》規(guī)定，對高中階段學科類培訓機構管理參照意見執(zhí)行。此次《征求意見稿》未提及高中階段學科類培訓。中國民辦教育協(xié)會會長劉林在接受界面教育采訪時表示，已經(jīng)推進多年的義務教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成果，而高中階段在“十三五”才完成了初步普及，校際差異、區(qū)域差異很大。因此，對于如何“參照”義務教育階段雙減有關規(guī)定，劉林建議，先由各地根據(jù)本地實際情況開展不同形式的試點，總結經(jīng)驗基礎后再在全國范圍施行。我們認為高中階段學科類培訓，在地方管理上有望有所松動，行業(yè)供給出清背景下，龍頭有望受益。
　　概念更為清晰，明確校外培訓辦學的許可程序。①定義：明確定義校外培訓以中小學生和3至6歲學齡前兒童為對象，以提高學業(yè)水平或者培養(yǎng)興趣特長等為主要目的，校外培訓按照學科類和非學科類實行分類管理。②從事人員：明確提出幼兒園、中小學在職教師、教研人員不得從事校外培訓活動，其中“教研人員”系首次出現(xiàn)在不得從事校外培訓活動的范圍。③審批部門：校外培訓辦學許可由各縣級以上教育行政部門審批，利用互聯(lián)網(wǎng)開展培訓需由省級政府教育行政部門審批。非學科類校外培訓辦學許可，在向教育行政部門申請許可前，應當報同級行業(yè)主管部門審核同意。④時間：校外培訓應當安排在培訓所在地中小學教學時間之外的時間，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務教育階段學科類培訓。
　　加強資金監(jiān)管，將預收費用納入監(jiān)管。《征求意見稿》指出校外培訓機構采用預收費方式收取費用的，應當將預收費用納入監(jiān)管。面向義務教育階段的學科類校外培訓機構，應當?shù)怯洖榉菭I利性法人。此外，《征求意見稿》指出校外培訓機構融資及收取的費用，應當主要用于培訓業(yè)務活動、改善培訓條件和保障員工待遇，明確融資用途。
　　鼓勵滿足合理培訓需求，基調較為積極。《征求意見稿》指出鼓勵、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場館（所）開展校外培訓，豐富課程設置、擴大招生數(shù)量，滿足合理校外培訓需求；并指出縣級以上地方人民政府應當完善經(jīng)費保障機制，通過多種方式，引入質量高、信用好的非學科類校外培訓機構參與學校課后服務，滿足學生多樣化需求。對比《“雙減”》中提到，充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用，整體基調更積極，鼓勵意向更明確。本次管理條例在推進治理規(guī)范化的同時，正視廣大學生的合理需求，著力于使非學科類培訓成為學校教育的有益補充。
　　投資建議。本次文件未提及對學科類教培機構發(fā)放牌照，行業(yè)供給出清背景下，現(xiàn)有的持牌網(wǎng)點高中業(yè)務有望充分受益?！墩髑笠庖姼濉分袆傂砸?guī)定主要針對義務教育學科類培訓，強調非學科類培訓為學校教育的有益補充，對非學科培訓釋放積極政策信號，教育板塊估值有望修復。建議關注：學大教育、昂立教育、凱文教育、思考樂教育、卓越教育、新東方、好未來、高途。
　　風險提示。政策落實不及時風險，培訓需求不及預期風險，行業(yè)競爭加劇風險。