>> 申萬宏源-晨會(huì)報(bào)告-240228
| 上傳日期： |
2024/2/28 |
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| 格式： |
pdf 共9頁 |
來源： |
申萬宏源 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
丁智艷 |
| 下載權(quán)限： |
此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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探究低空經(jīng)濟(jì)的制度保障：海內(nèi)外空管政策比較
2023年底以來，中央針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)密集布局：1）2023年12月13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，在“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”部分提出“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。2）2023年12月21日，工信部在全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上宣布，要打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新的增長點(diǎn)。3）2024年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式。
我們?cè)?024年1月3日發(fā)布的《探尋低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)投資機(jī)會(huì)》中提示，低空經(jīng)濟(jì)作為智能化、自動(dòng)化的新興力量和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，其在中長期的戰(zhàn)略性機(jī)遇值得關(guān)注，并梳理了無人機(jī)和電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要產(chǎn)業(yè)端的技術(shù)突破，而且離不開政策端的制度保障。市場(chǎng)關(guān)心的一個(gè)問題是，目前我國空域管理改革和適航審批制度進(jìn)展如何？本報(bào)告將通過中美對(duì)比進(jìn)行回答。
美國：空中交通管理向市場(chǎng)化、智能化方向發(fā)展
全球監(jiān)管態(tài)度：美國走在前列，是UAM的發(fā)起者，在60年代就開放了3000米以下的空域，低空空域管理基本趨向民用化管理，eVTOL和直升機(jī)都可以在無限制空域（一般為G級(jí)空域）自由飛行。目前FAA與NASA正在著力整合美國全國資源、制定相關(guān)規(guī)劃與路徑推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
美國國家空域系統(tǒng)從管制方式上分為：絕對(duì)管制空域（A類）為高空噴氣航路，即民航飛機(jī)的主要運(yùn)行空間；管制空域（B、C、D類）一般為大中小型機(jī)場(chǎng)區(qū)域；部分管制區(qū)域（E類）為中低空無管制塔臺(tái)區(qū)域；非管制空域（G類）。
美國無人機(jī)管控要求逐步細(xì)化，飛行要求放寬，走向“操作許可制度”：2007一刀切禁止→ 2012參數(shù)要求放寬→ 2016對(duì)小型無人機(jī)管控規(guī)則細(xì)化→ 2018以來限制繼續(xù)放寬。
風(fēng)險(xiǎn)提示：1）政策推進(jìn)不及預(yù)期：低空飛行器運(yùn)營管理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定涉及多個(gè)政府部門，需要協(xié)調(diào)運(yùn)作并緊跟技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)有制度改革和規(guī)則制定落地可能慢于預(yù)期。2）技術(shù)面臨不確定性：無人機(jī)和飛行汽車部分技術(shù)涉及多個(gè)路線，主題投資階段退潮后，隨著賽道玩家擁擠，部分技術(shù)路線可能進(jìn)展落后甚至被證偽。3）需求端滲透不及預(yù)期：電動(dòng)飛行汽車處于行業(yè)商業(yè)化應(yīng)用初期，初代產(chǎn)品往往成本和定價(jià)偏高，如果產(chǎn)業(yè)鏈磨合進(jìn)度緩慢，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展速度可能不及市場(chǎng)預(yù)期。
(聯(lián)系人：林麗梅/劉雅婧/郝丹陽/馮彧/王勝)
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