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>> 財(cái)通證券-《政府工作報(bào)告》解讀:5%的目標(biāo)會(huì)實(shí)現(xiàn)么?-240305
上傳日期:   2024/3/5 大?。?/td>   829KB
格式:   pdf  共11頁 來源:   財(cái)通證券
評(píng)級(jí):   -- 作者:   陳興,馬駿
下載權(quán)限:   此報(bào)告為加密報(bào)告,僅限高級(jí)會(huì)員查看
核心觀點(diǎn)
  3月5日,總理向人大作今年的政府工作報(bào)告。其中對(duì)于全年工作做出怎樣的部署?經(jīng)濟(jì)將如何開局起步?哪些領(lǐng)域又會(huì)成為政策的主要發(fā)力點(diǎn)?
   5%的增速目標(biāo)會(huì)實(shí)現(xiàn)么?去年全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)超額完成,今年目標(biāo)持平去年。我們認(rèn)為實(shí)現(xiàn)的可能性很大。首先,財(cái)政預(yù)算隱含的名義增速超過7%,在物價(jià)保持基本穩(wěn)定的預(yù)期下,平減指數(shù)可能不會(huì)太高,名義增速和實(shí)際增速的差異并不大。其次,國債增發(fā)帶來的貨幣增量不容忽視,保守估計(jì),即便今年全年經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)都和去年四季度相當(dāng),在增量資金的支持下,經(jīng)濟(jì)增長完成5%的目標(biāo)也應(yīng)該不難。最后,經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)本身的意義在于“底線”,而非上限近十年實(shí)際GDP增速平均來看要高出目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)左右。
  今年財(cái)政的力度有多大?財(cái)政預(yù)算赤字設(shè)定為3%,持平去年。一方面,3%的赤字率目標(biāo)雖持平去年,但不及2020年和2021年;另一方面,地方政府專項(xiàng)債擬安排3.9萬億元,較去年額度增加1000億元,提升幅度也不算高。值得注意的是,后續(xù)將連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,今年先發(fā)行1萬億元。在地方化債的大背景下,重點(diǎn)化債省份占全國基建投資總規(guī)模著實(shí)不小,受化債制約,財(cái)政政策力度或打折扣。
  貨幣政策還有多少空間?今年《政府工作報(bào)告》對(duì)于貨幣政策的定調(diào)為“靈活適度、精準(zhǔn)有效”,事實(shí)上貨幣政策總量效應(yīng)的空間被框定,我們認(rèn)為,貨幣政策“精準(zhǔn)”、“有效”的要求將意味著更多地注重結(jié)構(gòu)功能的發(fā)揮。在今年結(jié)構(gòu)性政策工具繼續(xù)發(fā)力的政策思路下,我們認(rèn)為,降息降準(zhǔn)等總量型貨幣寬松政策仍有可能出臺(tái),但調(diào)整的速度和幅度有待觀察。
  消費(fèi)、投資、教育、地產(chǎn)和三農(nóng)重點(diǎn)何在?首先,制造業(yè)投資,尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的投資或?qū)⒊蔀殛P(guān)鍵力量;其次,今年促消費(fèi)從增量、存量兩端入手,增量主要是壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi),存量主要是挖掘消費(fèi)品“以舊換新”的需求潛力。第三,以平穩(wěn)健康發(fā)展為方向,保障性住房建設(shè)和供給將繼續(xù)加大。最后,糧食安全問題重視度較高,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資、農(nóng)機(jī)設(shè)備更新和鄉(xiāng)村基建方面,財(cái)政資金將會(huì)提高支持力度。
  風(fēng)險(xiǎn)提示:政策變動(dòng),經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期。
 
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