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事件：
　　2024年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：（一）過(guò)去一年工作回顧；（二）2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向。
　　事件點(diǎn)評(píng)：
　　GDP目標(biāo)為5%，CPI目標(biāo)為3%，釋放穩(wěn)中求進(jìn)信號(hào)
　　當(dāng)前我國(guó)處于新舊動(dòng)能過(guò)渡期，發(fā)展中的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存,但整體而言經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)保持溫和復(fù)蘇。今年兩會(huì)對(duì)GDP提出5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期目標(biāo)仍為3%，均與去年持平，釋放了穩(wěn)中求進(jìn)的信號(hào)，也意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)提出了持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的更高要求。結(jié)合我國(guó)目前的制度、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)體系等優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)回升、消費(fèi)復(fù)蘇以及地產(chǎn)軟著陸等基本趨勢(shì)不會(huì)改變。
　　財(cái)政適度加力，總量政策仍有調(diào)整空間
　　今年目標(biāo)赤字率為3%，專項(xiàng)債新增目標(biāo)3.9萬(wàn)億元。此外，從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。結(jié)合去年Q4發(fā)行的萬(wàn)億特別國(guó)債中有5000萬(wàn)于今年使用，以及PSL再度開(kāi)啟。我們認(rèn)為，今年廣義財(cái)政擴(kuò)張較為明顯，指向財(cái)政持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)托底經(jīng)濟(jì)。24年對(duì)貨幣政策的表述略偏積極，或意味著今年后續(xù)總量貨幣政策的出臺(tái)仍有可期，維持流動(dòng)性合理充裕。
　　就業(yè)目標(biāo)不變；產(chǎn)業(yè)政策重要性上升
　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%、新增就業(yè)人數(shù)1200萬(wàn)人，與去年一致。同時(shí)報(bào)告中提到我國(guó)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向必要性仍存。產(chǎn)業(yè)政策方面，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已成為2024年政府工作的首要任務(wù)，要求發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。預(yù)計(jì)24年將加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶助力度、進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革。
　　地產(chǎn)與地方化債：防風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型并重
　　本次會(huì)議依舊未提房住不炒，或表明政策繼續(xù)寬松的主基調(diào)不會(huì)改變。在當(dāng)前房地產(chǎn)供求關(guān)系變化的背景下，會(huì)議強(qiáng)調(diào)健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，另外在需求端亦將給予紓困政策。地方化債方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)一攬子化債政策并持續(xù)推進(jìn)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。后續(xù)或有更多針對(duì)融資平臺(tái)的監(jiān)管政策出臺(tái)，或包括債務(wù)置換、償付等一攬子化債政策及加大重組力度等促進(jìn)分類轉(zhuǎn)型政策。
　　高水平對(duì)外開(kāi)放，深化多雙邊經(jīng)濟(jì)合作
　　本次會(huì)議對(duì)于吸引外資的表述較去年來(lái)看力度更大、領(lǐng)域更廣。1）全面取消制造業(yè)外領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，另外放寬電信、醫(yī)療等部分服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入；2）擴(kuò)大外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、保障外商國(guó)民待遇、加強(qiáng)外商投資服務(wù)。3）深化多雙邊經(jīng)濟(jì)合作的意味更強(qiáng)，推動(dòng)與更多地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策實(shí)施效果不及預(yù)期，地產(chǎn)出清風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)期。