>> 方正證券-ESG雙碳觀察：氣候十字路口，美國大選如何重塑綠色格局-240710
| 上傳日期： |
2024/7/14 |
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| 格式： |
pdf 共19頁 |
來源： |
方正證券 |
| 評級： |
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作者： |
鄭豪,王玉 |
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核心觀點：
特朗普與拜登在總統(tǒng)辯論中再次交鋒，雙方對于氣候政策態(tài)度迥異。6月27日，美國2024年總統(tǒng)選舉迎來首場候選人辯論，由現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登（民主黨）與前任總統(tǒng)特朗普（共和黨）進(jìn)行時隔4年的第二次交鋒，兩人圍繞美國經(jīng)濟(jì)、移民、氣候變化、俄烏沖突、中東戰(zhàn)爭等問題展開辯論。在氣候問題上，特朗普對于氣候危機(jī)避而不談，只聲稱巴黎協(xié)定將花費美國1萬億美元，而這對于美國是經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。拜登稱美國作為世界上最大的污染國之一，目標(biāo)是在2035年將污染減少到一半，為此他成立了氣候?qū)ｍ椥〗M鉆研如何解決氣候危機(jī)的問題。
美國氣候政策在不同政府執(zhí)政下呈現(xiàn)出顯著的周期性變化。民主黨通常更加重視氣候變化問題，并傾向于采取積極措施以應(yīng)對，共和黨則往往持有更為保守的立場，并可能減少對清潔能源的支持，甚至撤銷前任政府的氣候政策。（1）特朗普政府氣候政策：特朗普政府的氣候政策被認(rèn)為是消極的，其對氣候變化的科學(xué)基礎(chǔ)持懷疑態(tài)度，并在國際和國內(nèi)政策上與奧巴馬政府形成鮮明對比。特朗普政府廢除了《清潔電力計劃》并退出了《巴黎協(xié)定》，其政策傾向于支持傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，減少環(huán)境監(jiān)管，并反對國際氣候合作。這些政策對美國國內(nèi)氣候治理和全球氣候治理產(chǎn)生了負(fù)面影響，增加了全球氣候治理的不確定性。（2）拜登政府氣候政策：拜登政府則展現(xiàn)出積極的態(tài)度，重返《巴黎協(xié)定》并推動氣候立法和政策，如《通脹削減法案》（IRA），以促進(jìn)清潔能源發(fā)展和減少溫室氣體排放。拜登政府的氣候政策框架包括利用行政權(quán)力迅速調(diào)整氣候政策，將氣候變化作為主要外交議題，以及發(fā)展綠色科技產(chǎn)業(yè)以重振經(jīng)濟(jì)，但在實施過程遇到諸多阻礙，包括兩黨競爭加劇、國內(nèi)外形勢變化以及與全球盟友的利益沖突。
2024年美國總統(tǒng)大選將對氣候政策產(chǎn)生重要影響。根據(jù)目前的民意調(diào)查，特朗普的支持率上升，而拜登面臨媒體和黨內(nèi)的質(zhì)疑。特朗普若再次當(dāng)選，預(yù)計會延續(xù)其第一任期的氣候政策，這可能包括重新考慮《巴黎協(xié)定》的參與情況，減少甚至撤銷多項環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)對傳統(tǒng)化石燃料產(chǎn)業(yè)的支持，并減少對可再生能源項目的資金和政策支持。此外，特朗普政府可能會繼續(xù)減少在氣候變化問題上的國際合作，這將對全球氣候治理造成負(fù)面影響，可能導(dǎo)致全球溫室氣體排放量增加，難以控制在《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)內(nèi)。相反，如果拜登當(dāng)選，他可能會繼續(xù)推進(jìn)其上任以來的氣候政策，包括積極應(yīng)對氣候變化，推動實現(xiàn)碳中和的長期目標(biāo)，繼續(xù)減少溫室氣體排放，推動氣候立法和政策，如《通脹削減法案》，以促進(jìn)清潔能源發(fā)展，同時，政府將加強(qiáng)氣候適應(yīng)和韌性，提升氣候政策的國際合作，并促進(jìn)環(huán)境正義，這些政策將有助于推動全球氣候治理，加快向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
對中國而言，美國的氣候政策變化將產(chǎn)生重要影響。若特朗普再次當(dāng)選，可能不會積極延續(xù)中美在氣候問題上的合作，這將削弱中美氣候合作的戰(zhàn)略支撐作用，同時消極的氣候策略也將使其他國家面臨更加嚴(yán)重的氣候風(fēng)險，增加減排負(fù)擔(dān)和成本。同時，特朗普政策可能減少對可再生能源項目的支持，這在一定程度上可能有利于中國在可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。相反，如果拜登當(dāng)選，可能會對中國產(chǎn)生一些正面影響，推動中美在氣候議題上的合作，但同時也可能對中國施加更大壓力，要求中國“3060”雙碳目標(biāo)與全球1.5℃目標(biāo)對標(biāo)，對中國的碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)提出更高要求。此外，拜登政府可能會通過氣候投融資計劃對中國的“一帶一路”倡議施加壓力，強(qiáng)調(diào)中國貿(mào)易產(chǎn)品的“高碳”屬性，并通過碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等措施對中國出口產(chǎn)品形成新的貿(mào)易壁壘。
風(fēng)險提示：全球環(huán)境惡化超預(yù)期；全球經(jīng)濟(jì)放緩超預(yù)期；地緣政治風(fēng)險升級；美國大選選情超預(yù)期。
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