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事件：中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三中全會(huì)），于2024年7月15日至18日在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。7月18日新華社發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》。會(huì)議公報(bào)相對(duì)簡(jiǎn)明扼要，政策的具體細(xì)節(jié)需等后續(xù)《決定》文件的公布。單從公報(bào)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，有以下看點(diǎn)：
　　目標(biāo)導(dǎo)向明確。會(huì)議中心議題是“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”，是十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”主題的進(jìn)一步延伸。會(huì)議明確目標(biāo)導(dǎo)向，一方面明確了深化改革的目標(biāo)內(nèi)容。會(huì)議指出，“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；另一方面，會(huì)議對(duì)于長(zhǎng)短期目標(biāo)均設(shè)定了具體完成時(shí)間。要求到2035年“全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，到2029年完成會(huì)議決定提出的改革任務(wù)。這意味著本次會(huì)議通過(guò)的文件將對(duì)未來(lái)5年國(guó)內(nèi)改革的推進(jìn)起到綱領(lǐng)性的作用。
　　經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)。會(huì)議提出，“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”。黨的二十大報(bào)告也圍繞“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作出戰(zhàn)略部署，經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引性作用凸顯。值得注意的是，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，會(huì)議提法有所調(diào)整。十八屆三中全會(huì)及黨的二十大中，將市場(chǎng)定位為“決定性”的，本次會(huì)議則提出“既放得活又管得住，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”，表明發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用之外，還需正確定位政府在經(jīng)濟(jì)體制中的地位，強(qiáng)調(diào)政府治理的影響，未來(lái)可能會(huì)推進(jìn)更為成熟的制度性管理。此外會(huì)議對(duì)于“公平”也有所強(qiáng)調(diào)。會(huì)議指出“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”，既注重效率，又提及公平，這意味著市場(chǎng)機(jī)制與政府治理相結(jié)合，一方面發(fā)揮國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，另一方面增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)兩者的共同發(fā)展。
　　科技導(dǎo)向突出。會(huì)議提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。公報(bào)新增新質(zhì)生產(chǎn)力部分，表明發(fā)展高科技、高效能、高質(zhì)量的先進(jìn)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。與之呼應(yīng)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。教育、科技、人才三者之間需形成良性循環(huán)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供保障。
　　宏觀調(diào)控注重協(xié)調(diào)性。會(huì)議指出，“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，“完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”。第一，對(duì)于宏觀政策與政府治理，會(huì)議要求實(shí)現(xiàn)“科學(xué)”、“有效”，對(duì)此需要不同領(lǐng)域政策之間進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；第二，對(duì)于財(cái)稅體制改革，會(huì)議公告中并未過(guò)多著墨，但二十大報(bào)告提出要“健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系”，我們理解這可能也是后續(xù)財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)方向；第三，金融體制改革，公報(bào)中同樣沒(méi)有具體闡述，不過(guò)去年中央金融工作會(huì)議曾有部署，以“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”為目標(biāo)，以“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線。
　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展必要性凸顯。會(huì)議提出，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”，要“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)”、“深化土地制度改革”。未來(lái)土地資源的合理配置以及高效利用可能是改革的重點(diǎn)方向。
　　堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。會(huì)議提出，“必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策”，“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”，“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”。近年來(lái)高水平開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易均為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的支柱力量，未來(lái)將進(jìn)一步完善相關(guān)政策指引。
　　保障和改善民生。會(huì)議提出“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”，具體涉及收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、人口發(fā)展和服務(wù)等方面的改革與完善。
　　長(zhǎng)短視角兼?zhèn)?。一般而言，三中全?huì)主要聚焦于中長(zhǎng)期改革，而這屆會(huì)議公報(bào)的最后對(duì)于一些短期問(wèn)題也有關(guān)注。一則，全會(huì)對(duì)短期形勢(shì)進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)”，對(duì)內(nèi)要“落實(shí)好宏觀政策，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，對(duì)外要“有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引領(lǐng)全球治理，主動(dòng)塑造有利外部環(huán)境”。這反映出對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重視，同時(shí)表明對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)有效需求不足以及外部環(huán)境復(fù)雜的問(wèn)題亦有認(rèn)識(shí)；二則，會(huì)議提及短期的重點(diǎn)工作，提出“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措”。在公報(bào)中提到地產(chǎn)相關(guān)，表明防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，后面穩(wěn)市場(chǎng)、去庫(kù)存政策可能會(huì)進(jìn)一步落實(shí)。