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要聞點(diǎn)評(píng)
　　《2024年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決遏制化債不實(shí)和新增隱性債務(wù)?！秷?bào)告》回顧了上半年的財(cái)政執(zhí)行情況，提出下階段財(cái)政政策將在加大財(cái)政政策實(shí)施力度、集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出、筑牢兜實(shí)基層“三保”底線、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理、深化財(cái)稅體制改革六大領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力?！秷?bào)告》提出要加大財(cái)政政策實(shí)施力度，加力支持“兩新”工作，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。建議統(tǒng)籌用好各類政府債券，并注重提升資金使用效率、發(fā)揮投資引導(dǎo)作用。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要省負(fù)總責(zé)、市縣盡全力化債，逐步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，強(qiáng)化政府支出事項(xiàng)和政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)融資業(yè)務(wù)，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大協(xié)同監(jiān)管和追責(zé)問責(zé)力度，堅(jiān)決遏制化債不實(shí)和新增隱性債務(wù)，分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型，加快壓降平臺(tái)數(shù)量和隱性債務(wù)規(guī)模。我們認(rèn)為要堅(jiān)定不移推進(jìn)控增化存，但需結(jié)合各地情況優(yōu)化調(diào)整政策，平衡好債務(wù)壓降與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
　　浙江杭州余杭區(qū)擬建立償債準(zhǔn)備金制度，江蘇南京已制定融資舉債黑白名單。8月21日，《關(guān)于余杭區(qū)2023年本級(jí)財(cái)政決算草案和2024年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》發(fā)布，指出下半年擬出臺(tái)《余杭區(qū)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，探索建立償債準(zhǔn)備金制度，賬戶至少留足對(duì)未來3個(gè)月的流動(dòng)性的需求可用或可提款資金應(yīng)對(duì)政府債務(wù)、國(guó)企債務(wù)到期兌付風(fēng)險(xiǎn)。8月27日，《關(guān)于南京市2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》發(fā)布，指出為嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，2023年南京市出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為從嚴(yán)遏制新增隱性債務(wù)的意見》，制定舉債融資“白名單”“黑名單”和日常管理“108條規(guī)范”，為地方政府舉債融資行為設(shè)定了明確邊界，有助于加強(qiáng)政府債務(wù)管理，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　本周有25家城投企業(yè)提前兌付債券本息
　　本周共有17只城投債券取消發(fā)行
　　地方政府債與城投債發(fā)行情況
　　地方政府債券：本周共發(fā)行91只地方債，發(fā)行規(guī)模較前值大幅上升144.67%至4787.37億元，其中新增專項(xiàng)債發(fā)行提速，共發(fā)行74只、發(fā)行規(guī)模較前值大幅上升183.79%至3841.91億元；地方債凈凈融資額增加3406.68億元至3903.37億元；截至9月1日，剔除中小銀行專項(xiàng)債后，新增債共發(fā)行30872.63億元、完成全年限額（46200億元）的66.82%，其中新增一般債5123.55億元、完成全年限額（7200億元）的71.16%，新增專項(xiàng)債25749.08億元、完成全年限額（39000億元）的66.02%。加權(quán)平均發(fā)行利率較前值上行7.04 BP至2.28%，加權(quán)平均發(fā)行利差收窄3.57BP至4.25BP。廣東省在澳門特別行政區(qū)成功發(fā)行2只離岸人民幣地方政府債券，規(guī)模合計(jì)25億元。
　　城投債：本周共發(fā)行205只城投債，發(fā)行規(guī)模較前值上升17.66%至1404.88億元，凈融資額較前值下降16.83億元至-313.82億元。發(fā)行券種以一般中期票據(jù)為主；發(fā)行期限以5年期為主；發(fā)行人主體級(jí)別以AA+級(jí)為主。本周城投債平均發(fā)行利率為2.58%、較前值上行13.56 BP，發(fā)行利差為81.17BP、較前值走闊18.44BP。城投境外債共發(fā)行16只、規(guī)模合計(jì)124.72億元，加權(quán)平均發(fā)行利率為6.14%，發(fā)行主體以地市級(jí)、AA+級(jí)為主。
　　地方政府債與城投債交易情況
　　城投級(jí)別調(diào)整：根據(jù)公告信息，本周無城投級(jí)別調(diào)整。
　　城投信用事件及監(jiān)管處罰：根據(jù)公開信息，本周未發(fā)生城投信用風(fēng)險(xiǎn)事件。
　　地方債：本周，地方債現(xiàn)券交易規(guī)模共計(jì)3636.16億元，較前值減少177.86億元；各期限地方債到期收益率均上行，平均上行幅度為1.56BP。
　　城投債：本周，城投債交易規(guī)模為4009.01億元，較前值增加805.45億元；城投債各期限到期收益率普遍上行，平均上行幅度為7.50BP。信用利差方面，1年期、3年期、5年期AA+城投債利差分別走闊6.88BP、7.57BP和7.25BP。
　　城投債異常交易方面：廣義口徑下，本周共有53家城投主體的54只債券發(fā)生69次異常交易，主體數(shù)量、債券數(shù)量、異常交易次數(shù)均上升。