>> 銀河證券-央地區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組頻亮相解讀：區(qū)域發(fā)展領導體制迎來重要變革-241104
| 上傳日期： |
2024/11/8 |
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pdf 共9頁 |
來源： |
銀河證券 |
| 評級： |
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作者： |
章俊,張迪 |
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區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展迎來新機構-央地區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組:近日，甘肅、江西等省陸續(xù)召開區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組會議，地方區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組相繼亮相。追溯到2023年，首個以“中央”命名的中央區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組正式在公開場合亮相。中央在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用進一步提升，全國統(tǒng)一大市場建設、因地制宜發(fā)展區(qū)域經濟的理念得到進一步加力。
我國區(qū)域經濟發(fā)展理念轉向更加注重均衡性:建國初期，我國區(qū)域經濟發(fā)展采取均衡性思路，在內陸地區(qū)布局眾多工程。改革開放后，采取東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，沿海和內陸發(fā)展差距逐漸拉大。以1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略為標志，我國區(qū)域經濟轉向注重均衡性。十八大以來，以區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為統(tǒng)領，區(qū)域經濟發(fā)展理念迎來更高維度的均衡。
區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略取得重要成果:首先，是四大戰(zhàn)略有機協(xié)調的區(qū)域發(fā)展格局日益完善，區(qū)域發(fā)展政策趨于系統(tǒng)化、精細化、個性化。其次，各區(qū)域在發(fā)展中不平衡性開始收斂。表現為一是改革開放以來，東、中、西以及東北各區(qū)域GDP總量和人均GDP均實現大規(guī)模增長。比如東部GDP總量增加了65.1萬億元，增長了429.6倍。二是各區(qū)域發(fā)展差距在經歷一段時間擴大后整體呈縮小趨勢。東部地區(qū)GDP總量與其他地區(qū)的比值在2005年前后整體進入下降階段,區(qū)域發(fā)展差距呈縮小趨勢。
區(qū)域發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn):一是東、中、西、東北地區(qū)之間的GDP總量以及人均GDP的絕對差距仍然較大。比如2023年東部地區(qū)的人均GDP分別比中部、西部和東北高了4.1萬億元、4.5萬億元和5.3萬億元。部分地區(qū)如東北地區(qū)，無論是GDP總量還是人均GDP，和東部地區(qū)的差距呈拉大趨勢。二是以長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等為代表的區(qū)域重大戰(zhàn)略在深化改革、示范作用發(fā)揮方面還有待于進一步深化。承擔互聯互通改革重任的粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略盡管已實施多年，但資本項下改革進展緩慢，跨境資本流動鮮有制度性突破。
各省推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展主要有四大著力點:通過總結部分省份區(qū)域協(xié)調發(fā)展小組會議報道，我們認為地方推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展主要存在四條主線:一是立足本地更加積極的融入全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護主義思維。二是注重做優(yōu)做強省會城市、都市圈和城市群，通過省會城市等發(fā)展水平較高的城市帶動區(qū)域經濟發(fā)展。發(fā)展理念和和國務院近日印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》相吻合。三是積極承接省內外發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。欠發(fā)達地區(qū)在完善自身基礎設施、營商環(huán)境的基礎上積極承接東部等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移在海外環(huán)境日益復雜背景下有利于產業(yè)安全和戰(zhàn)略腹地建設。四是更加注重因地制宜發(fā)展本地產業(yè)。結合自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展本地特色優(yōu)勢產業(yè)更有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，實現高質量發(fā)展。
風險提示:1.政策落實不及預期的風險;2.對相關政策理解不全面的風險。
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