>> 中誠信國際-全國兩會精神學習系列之一：2025年政府工作報告的八大關(guān)注點-250306
| 上傳日期： |
2025/3/6 |
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| 740KB |
| 格式： |
pdf 共11頁 |
來源： |
中誠信國際 |
| 評級： |
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作者： |
張堃,袁海霞,燕翔 |
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2025年3月5日上午9時，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。我們認為本報告有以下八點值得關(guān)注：
維持經(jīng)濟增長5%的目標，堅持經(jīng)濟發(fā)展為先
2025年政府工作報告延續(xù)去年底中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”的總基調(diào)，同時更加強調(diào)目標導向和靈活調(diào)控。中央對當前經(jīng)濟形勢與重點工作任務(wù)做出了清晰準確的判斷與規(guī)劃，正視經(jīng)濟下行壓力，指出“外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，可能對我國貿(mào)易、科技領(lǐng)域造更大沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力”等，同時也肯定了中國經(jīng)濟長期向好的趨勢不變，提出“我國具有顯著的制度優(yōu)勢、來自市場、產(chǎn)業(yè)和人才資源等諸多優(yōu)勢條件，有效治理機制和廣闊的增量空間”。政策基調(diào)上，本次會議首次提出“根據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整政策”，意味著在外部環(huán)境不確定性加深的背景下，宏觀調(diào)控總體將更加靈活、因時度勢，同時報告強調(diào)“注重目標引領(lǐng)，把握政策取向，將求時機力度，強化系統(tǒng)思維，提高宏觀政策的實施效能”，更加注重目標引領(lǐng)和政策出臺的“時效度”，意味著2025年宏觀調(diào)整更多是主動作為而非被動應(yīng)對，對穩(wěn)定預期，提振信心具有積極作用。
5%的GDP增速目標“兼顧需要和可能”，體現(xiàn)了以經(jīng)濟發(fā)展為先的總思路，有助于穩(wěn)定市場預期。報告將2025年經(jīng)濟增速目標設(shè)定為5%左右，與我們此前建議的增速目標一致，在面臨外部壓力增大、內(nèi)部困難增多的挑戰(zhàn)下，2024年我國GDP同比增長順利實現(xiàn)5%的目標，特別是四季度以來，一攬子增量政策支持下，經(jīng)濟運行積極因素持續(xù)增多，供需兩端均有改善，為2025年開局奠定良好基礎(chǔ)。盡管從地方兩會提出的經(jīng)濟增長目標看，超半數(shù)省份下調(diào)了GDP增速目標，但7個經(jīng)濟大省加權(quán)平均增速與2024年持平，此外，今年經(jīng)濟穩(wěn)中向好有多重支撐，在穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力、化債對于經(jīng)濟增長的約束改善、房價企穩(wěn)帶動投資降幅收窄、各部門資產(chǎn)負債表延續(xù)修復的背景下，我國經(jīng)濟有望實現(xiàn)5%的增長。
就其他經(jīng)濟目標看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和失業(yè)率目標基本維持不變，CPI增速目標首次從3%左右下調(diào)為2%左右，目標設(shè)置更加務(wù)實。近兩年來我國價格水平持續(xù)在低位徘徊，2%的目標設(shè)置更加務(wù)實，同時也反映出政策對價格的關(guān)注程度有所提升。此外，考慮到經(jīng)濟活動和政策落地都需要傳導至微觀主體才能生效，微觀主體信心不振會弱化宏觀政策的實際效果，建議在關(guān)注實際增長率的同時加強對名義增長率的重視。后續(xù)看，政策支撐下消費回暖、內(nèi)需改善或帶動CPI延續(xù)溫和回升態(tài)勢，但在供需結(jié)構(gòu)性失衡未見明顯好轉(zhuǎn)情況下，物價大幅回升動能不足，實現(xiàn)2%左右的目標還需“通過各項政策和改革共同作用”，特別是在需求端加強刺激。此外，報告延續(xù)了去年9月以來將資產(chǎn)價格納入宏觀調(diào)控體系，強調(diào)“穩(wěn)住樓市股市”，有助于更好修復微觀主體資產(chǎn)負債表，提升市場信心。
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