>> 銀河證券-2025年政府工作報告解讀：更高水平開放，帶路深化與區(qū)域協(xié)同新局-250306
| 上傳日期： |
2025/3/7 |
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pdf 共20頁 |
來源： |
銀河證券 |
| 評級： |
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作者： |
章俊 |
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2025年3月5日，十四屆全國人大三次會議在京開幕，會議對全年工作作出全面部署，其中強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大高水平對外開放”。我們認(rèn)為以“帶路建設(shè)”“中國-東盟自貿(mào)區(qū)”等區(qū)域合作實踐為抓手積極擴(kuò)大國際合作架構(gòu)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈國際布局與外資準(zhǔn)入制度穩(wěn)定外貿(mào)外資局勢是當(dāng)前對外工作的重要內(nèi)容，2025年中國對外合作有望開啟“帶路深化”與“區(qū)域協(xié)同”共進(jìn)的新局面。
推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實:本次報告在延續(xù)以往推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的總體規(guī)劃外，呈現(xiàn)出以下幾個亮點:一是提出將“重大標(biāo)志性工程”與“小而美”民生項目統(tǒng)籌推進(jìn)，并強(qiáng)調(diào)形成“示范性合作成果”，彰顯了注重大基建與小型民生項目平衡的理念，并將其作為可復(fù)制的成功經(jīng)驗。二是相較于往年強(qiáng)調(diào)西部陸海通道建設(shè)，今年特別提到要保障中歐班列的穩(wěn)定暢通運行，突出其在全球貿(mào)易保護(hù)主義背景下對保障全球供應(yīng)鏈安全的重要作用。三是強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化法律、金融、物流等海外綜合服務(wù)”，顯示中國在支持企業(yè)“走出去”方面愈加系統(tǒng)化和專業(yè)化。
高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制下，積極推動國際合作框架:基于“擴(kuò)大高水平對外開放”議題，本次政府工作報告有以下亮點:第一，強(qiáng)調(diào)中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0進(jìn)程，協(xié)議有望年內(nèi)簽署，將為中國-東盟的經(jīng)濟(jì)合作注入新動力，也為推動亞太貿(mào)易一體化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要力量。第二，以DEPA數(shù)字規(guī)則、CPTPP制度框架、東盟數(shù)字合作為戰(zhàn)略支點，強(qiáng)調(diào)不僅服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的現(xiàn)實需求，更暗含破解“數(shù)字鐵幕”的地緣戰(zhàn)略考量。第三，著重提出“堅定維護(hù)以wTO為核心的多邊貿(mào)易體制”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，WTO規(guī)則的權(quán)威性面臨空前挑戰(zhàn)。該表述強(qiáng)調(diào)了中國始終堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動全球共同發(fā)展的立場。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作布局:在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈視角下，本次政府工作報告中首次提出“優(yōu)化國際合作布局”。過去五年均強(qiáng)調(diào)通過實現(xiàn)自主可控、優(yōu)化升級、安全穩(wěn)定、韌性和競爭力等目標(biāo),而本次更加強(qiáng)調(diào)與外界的互動銜接。眼下內(nèi)外環(huán)境變化逐漸催生新的需求:一是地緣政治格局深刻變化，我國亟須通過優(yōu)化國際合作布局保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和韌性。二是全球發(fā)展引擎呈現(xiàn)明顯“南”移、東移態(tài)勢，強(qiáng)化與“全球南方”國家產(chǎn)業(yè)鏈對接、加強(qiáng)亞洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作勢在必行。三是技術(shù)變革對全球產(chǎn)業(yè)鏈格局產(chǎn)生重大影響，基于科技創(chuàng)新能力與AI發(fā)展生態(tài)推動產(chǎn)業(yè)鏈合作成為最新布局邏輯。
外資政策持續(xù)放寬優(yōu)化:中國吸引和利用外資水平和質(zhì)量持續(xù)處于顯著提升態(tài)勢。新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量同比有所增長，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)實際使用外資規(guī)模可觀。本次政府工作報告關(guān)于外資政策方面有三個關(guān)注點:第一，更加強(qiáng)調(diào)外資準(zhǔn)入政策持續(xù)放寬，推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放。第二，強(qiáng)調(diào)加大外資國民待遇落實力度，保障外資企業(yè)在多方面與國內(nèi)企業(yè)同等的待遇，減少其在華經(jīng)菅阻礙。第三，強(qiáng)調(diào)區(qū)域開放布局優(yōu)化。將推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范，加快海南自由貿(mào)易港核心政策落地。
風(fēng)險提示
1.全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期的風(fēng)險
2.地緣政治事件相關(guān)的風(fēng)險
3.對于政策理解不全面的風(fēng)險
4.政策落地不及預(yù)期的風(fēng)險
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