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近期，《住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）出臺(tái)，并將于9月正式實(shí)施；作為我國(guó)首部專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，條例的出臺(tái)有助于規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)租賃服務(wù)走向“機(jī)構(gòu)化專(zhuān)業(yè)管理”，完善了“租購(gòu)并舉”的制度保障，進(jìn)而推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　7月21日，《住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)國(guó)務(wù)院正式頒布，自9月15日起施行。作為我國(guó)首部聚焦住房租賃領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)行政法規(guī)，《條例》的出臺(tái)填補(bǔ)了我國(guó)住房租賃領(lǐng)域頂層立法的空白，有助于規(guī)范住房租賃市場(chǎng)交易行為、維護(hù)租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益、推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于完善“租購(gòu)并舉”住房制度保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)從傳統(tǒng)單一銷(xiāo)售模式向多元化發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，具有重要意義。
　　從供給端來(lái)看，《條例》明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤(pán)活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給”。從市場(chǎng)現(xiàn)狀看，我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房自有率約87.8%，位居全球前列，但部分房源長(zhǎng)期閑置、利用效率偏低。鼓勵(lì)居民家庭出租自有住房，既有助于適度減少存量房源拋售壓力，更能為租賃市場(chǎng)補(bǔ)充增量供給，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。與此同時(shí)，隨著存量商品房去庫(kù)存政策的逐步推進(jìn)，部分城市已在“非居住空間改租賃住房”、“存量房源收儲(chǔ)轉(zhuǎn)租”等領(lǐng)域取得階段性進(jìn)展。此類(lèi)舉措在增加租賃住房供給的同時(shí)，也有效盤(pán)活了企業(yè)持有的低效存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源配置效率提升。但需注意，當(dāng)前“非居改租”仍面臨改造成本偏高、用地性質(zhì)及物業(yè)用途變更流程復(fù)雜、消防審批標(biāo)準(zhǔn)不明確等現(xiàn)實(shí)障礙，后續(xù)需通過(guò)細(xì)化配套政策、優(yōu)化審批流程等方式，進(jìn)一步破解實(shí)踐難題。
　　需求端方面，《條例》明確要求“國(guó)家鼓勵(lì)出租人和承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”。若“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策全面落地，有利于推動(dòng)住房回歸居住本源屬性。從制度保障層面，《條例》通過(guò)明確租賃合同備案免費(fèi)化、禁止暴力驅(qū)趕承租人、建立租賃押金監(jiān)管機(jī)制等措施，切實(shí)增強(qiáng)承租人居住安全感與權(quán)益保障力度。“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策的推進(jìn)，能夠有效解決三類(lèi)群體的住房難題：一是無(wú)力購(gòu)置商品住房且暫不符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的群體；二是對(duì)居住品質(zhì)有較高需求、愿意通過(guò)租賃實(shí)現(xiàn)改善型居住的家庭；三是新市民、青年人等流動(dòng)性較強(qiáng)群體的長(zhǎng)期居住需求，為其在城市穩(wěn)定生活、就業(yè)提供基礎(chǔ)保障。
　　此外，《條例》明確提出“國(guó)家完善政策措施，培育市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的住房租賃企業(yè)”。近年來(lái)，在政策支持與市場(chǎng)需求雙重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但當(dāng)前市場(chǎng)大部分房源由個(gè)人業(yè)主提供，機(jī)構(gòu)化率遠(yuǎn)低于日本、美國(guó)等國(guó)家，《條例》對(duì)專(zhuān)業(yè)化租賃企業(yè)的培育支持，將進(jìn)一步提升市場(chǎng)化租賃房源占比，推動(dòng)租賃服務(wù)從“散戶(hù)化粗放運(yùn)營(yíng)”向“機(jī)構(gòu)化專(zhuān)業(yè)管理”轉(zhuǎn)型。第三方數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，重點(diǎn)城市租金房?jī)r(jià)比已升至2.17%，核心城市優(yōu)質(zhì)租賃資產(chǎn)投資回報(bào)率接近5年期定期存款利率，隨著租賃住房REITs市場(chǎng)的逐步成熟、市場(chǎng)利率下行趨勢(shì)的延續(xù)，住房租賃資產(chǎn)收益率的吸引力持續(xù)提升，越來(lái)越多投資者將目光投向租賃市場(chǎng)，為行業(yè)發(fā)展注入長(zhǎng)期資本。部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已探索新建自持商品住房、打造租賃住房社區(qū)等模式，基金及險(xiǎn)資等資金亦不斷融入租賃市場(chǎng)，重塑投資主體格局。在《條例》的規(guī)范引導(dǎo)下，能夠整合政策資源、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提升運(yùn)營(yíng)效率的頭部企業(yè)，將逐步成為市場(chǎng)主導(dǎo)力量。
　　中誠(chéng)信國(guó)際認(rèn)為，本次《條例》的頒布，對(duì)于規(guī)范住房租賃活動(dòng)、維護(hù)租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展、完善“租購(gòu)并舉”住房制度保障，均具有重大意義。我國(guó)住房市場(chǎng)長(zhǎng)期存在“重購(gòu)輕租”傾向，7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議明確提出，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，而建立“租購(gòu)并舉”住房制度、完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，是推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要一環(huán)?！稐l例》的出臺(tái)正是完善“租購(gòu)并舉”制度保障的關(guān)鍵一步，將為房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。