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>> 國信證券-2025年8月財(cái)政數(shù)據(jù)快評:又到政策蓄力時(shí)-250918
上傳日期:   2025/9/18 大?。?/td>   832KB
格式:   pdf  共9頁 來源:   國信證券
評級:   -- 作者:   田地
下載權(quán)限:   此報(bào)告為加密報(bào)告
事項(xiàng):
  1-8月,全國一般公共預(yù)算收入148198億元,同比增長0.3%。其中,全國稅收收入121085億元,同比微增0.02%;非稅收入27113億元,同比增長1.5%。
  1-8月,全國一般公共預(yù)算支出179324億元,同比增長3.1%。分中央和地方看,中央一般公共預(yù)算本級支出26570億元,同比增長8%;地方一般公共預(yù)算支出152754億元,同比增長2.3%。
  評論:
  一般公共預(yù)算收支兩端同時(shí)邊際轉(zhuǎn)弱。收入增速邊際回落。8月一般公共預(yù)算收入當(dāng)月同比2%,前值2.6%。稅收收入當(dāng)月同比3.4%,前值5%;非稅收入當(dāng)月同比-3.8%,前值-12.9%。主要稅種表現(xiàn)分化,企業(yè)所得稅增速顯著提高。主要稅種中個(gè)人所得稅同比9.7%,較前值(13.9)下行;企業(yè)所得稅同比33.4%,較前值(6.4%)大幅上行,拉動稅收2.3個(gè)百分點(diǎn);增值稅同比增速由上個(gè)月4.3%提高至4.4%,拉動稅收收入2.1個(gè)百分點(diǎn);消費(fèi)稅同比0.9%,較前值(5.4%)顯著下行。
  一般公共支出當(dāng)月同比0.8%,較前值(3%)轉(zhuǎn)弱。結(jié)構(gòu)上,基建相關(guān)支出降幅擴(kuò)大。民生類支出同比增速6.3%?;ㄏ嚓P(guān)支出同比增速-10.1%,前值-3.8%。主要是城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增速由前值2.9%下降至-16.8%,農(nóng)林水事務(wù)支出同比-22.9%。
  政府性基金預(yù)算收支兩端繼續(xù)降速。8月政府性基金收入同比-5.7%。其中土地出讓收入-5.8%,較前值(7.2%)由正轉(zhuǎn)負(fù)。政府性基金支出同比19.8%繼續(xù)降速(前值42.4%),主要是土地出讓收入相關(guān)支出之外的其他支出增速快速下行(23.7%)。設(shè)備更新和以舊換新對應(yīng)的指標(biāo)增速都位于下降通道,在透支效應(yīng)和基數(shù)因素作用下,后續(xù)以舊換新特別國債的拉動效果將進(jìn)一步減弱。
  總體來看,廣義支出增速邊際回落。廣義支出增速6%,前值12.1%。廣義財(cái)政收入當(dāng)月同比增速0.3%,前值3.6%,當(dāng)月進(jìn)度5.6%。1-8月,廣義財(cái)政收入增速為0%,完成度61.9%。廣義財(cái)政支出增速為8.9%,完成度57.3%。
  8月財(cái)政力度下行的同時(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)走弱,后續(xù)可能需要財(cái)政政策繼續(xù)加力。根據(jù)國信宏觀估計(jì),8月單月GDP增速不足4%,9月或有所反彈,但總體三季度增速將較上半年有明顯下滑。后續(xù)可能需要財(cái)政政策進(jìn)一步加力提效,此前財(cái)政部表示要提前下達(dá)部分2026年專項(xiàng)債額度,并靠前使用化債資金;此外目前財(cái)政存款余額較去年同期仍然高出一萬億以上,表示仍有部分資金尚未落地使用,后續(xù)或加快資金使用進(jìn)度。
  一般公共預(yù)算:8月收支兩端同時(shí)邊際轉(zhuǎn)弱
  收入增速邊際回落。1-8月,全國一般公共預(yù)算收入累計(jì)同比0.3%,前值0.1%。其中稅收收入累計(jì)0%,前值-0.3%。8月數(shù)據(jù)來看一般公共預(yù)算收入當(dāng)月同比2%,前值2.6%。稅收收入當(dāng)月同比3.4%,前值5%;非稅收入當(dāng)月同比-3.8%,前值-12.9%。進(jìn)度上,8月完成收入預(yù)算的5.6%,高于去年同期。從財(cái)政數(shù)據(jù)來看,8月收支兩端都邊際走弱,與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一致,收入累計(jì)增速略超預(yù)算的0.1%,但后續(xù)可能有所回落。
  主要稅種表現(xiàn)分化,企業(yè)所得稅增速顯著提高。主要稅種中個(gè)人所得稅同比9.7%,拉動稅收收入1.1個(gè)百分點(diǎn),較前值(13.9)下行,累計(jì)同比8.9%;企業(yè)所得稅同比33.4%,較前值(6.4%)大幅上行,拉動稅收2.3個(gè)百分點(diǎn),可能一是企業(yè)所得稅小月波動較大,二是稅收征管效率提高;增值稅同比增速由上個(gè)月4.3%提高至4.4%,拉動稅收收入2.1個(gè)百分點(diǎn);消費(fèi)稅同比0.9%,較前值(5.4%)顯著下行,拉動稅收0.1個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)相關(guān)稅種中,房產(chǎn)稅(19.1%)和耕地占用稅(13.7%)均維持較高增速,土地增值稅增速-25.8%,房地產(chǎn)相關(guān)稅收整體增速-11.6%。
  第一本賬支出端轉(zhuǎn)弱。一般公共支出當(dāng)月同比0.8%,較前值(3%)轉(zhuǎn)弱。節(jié)奏上,一般公共預(yù)算支出完成6.3%,為近幾年最慢。累計(jì)來看,第一本賬支出增速為3.1%,累計(jì)進(jìn)度60.4%。
  結(jié)構(gòu)上,基建相關(guān)支出降幅擴(kuò)大。民生類支出同比增速6.3%,有所下滑(前值9.7%)。其中,教育支出同比增長4%,前值4.6%;社保就業(yè)支出10.9%,低于前值(13.1%);衛(wèi)生健康支出同比2.5%,較前值(14.2%)顯著下降;文體娛樂體育傳媒支出增速-2.6%,前值7%?;ㄏ嚓P(guān)支出同比增速-10.1%,前值-3.8%。交通運(yùn)輸支出同比18.1%,前值-5.5%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增速由前值2.9%下降至-16.8%;農(nóng)林水事務(wù)支出同比-22.9%低于前值(-6.9%),為支出端最大拖累項(xiàng),拖累2個(gè)百分點(diǎn);環(huán)保支出29.8%(前值-5.3%)。債務(wù)付息支出同比2.9%(前值8.9%)。
  政府性基金預(yù)算:收支兩端繼續(xù)降速
  8月政府性基金收入同比-5.7%。土地出讓收入-5.8%,較前值(7.2%)由正轉(zhuǎn)負(fù)。政府性基金支出同比19.8%繼續(xù)降速(前值42.4%),主要是土地出讓收入相關(guān)支出之外的其他支出增速快速下行(23.7%)。1-8月,第二本賬收入增速為-1.4%,距預(yù)算的0.7%有一定距離,支出增速為30%超過預(yù)算增速。
  設(shè)備更新和以舊換新對應(yīng)的指標(biāo)增速都位于下降通道,在透支效應(yīng)和基數(shù)因素作用下,后續(xù)以舊換新特別國債的拉動效果將進(jìn)一步減弱。
  總結(jié):政策力度與經(jīng)濟(jì)同步回落,加力窗口打開
  總體來看,廣義支出增
 
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