>> 西部證券-宏觀點(diǎn)評(píng)報(bào)告：“十五五”規(guī)劃前瞻，擴(kuò)大內(nèi)需-251017
| 上傳日期： |
2025/10/17 |
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526KB |
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pdf 共5頁(yè) |
來源： |
西部證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
邊泉水,劉鎏 |
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核心結(jié)論
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。10月20日至23日將召開二十屆四中全會(huì)，審議“十五五”規(guī)劃建議。四中全會(huì)后國(guó)務(wù)院將成立“十五五”綱要草案起草組，根據(jù)規(guī)劃建議編制“十五五”規(guī)劃綱要草案?！笆逦濉币?guī)劃綱要全文將在明年“兩會(huì)”經(jīng)全國(guó)人大審查后公布。
“十五五”規(guī)劃不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，預(yù)計(jì)年度增長(zhǎng)目標(biāo)仍在5%左右?！笆奈濉鼻八哪闓DP年均增長(zhǎng)5.5%（圖表1）。如果2025年實(shí)現(xiàn)5%的增長(zhǎng)，“十四五”期間GDP平均增速將達(dá)到5.4%。隨著人口總量見頂回落，人口老齡化率不斷上升，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口面臨下行趨勢(shì)（圖表2），給潛在增長(zhǎng)率帶來下行壓力。“十四五”規(guī)劃沒有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，“十五五”規(guī)劃可能也不會(huì)設(shè)定。我們預(yù)計(jì)，未來幾年年度增長(zhǎng)目標(biāo)仍在5%左右，基本保持穩(wěn)定。
繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略?！笆奈濉鼻八哪?，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率87%，較“十三五”期間95.7%有所下降（圖表3）。其中，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率為59.6%，高于“十三五”期間的49%；資本形成貢獻(xiàn)率為27.4%，低于“十三五”期間的46.7%（圖表4）。當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變，“十五五”期間需要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資，培育壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，以應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。
在保障和改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大居民消費(fèi)需要建立在穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增加收入的基礎(chǔ)上，同時(shí)加快完善社會(huì)保障體系，提升養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)定就業(yè)和增加收入首先要穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員的社會(huì)保障覆蓋面。今年我國(guó)已經(jīng)建立并實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，并逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育?！笆逦濉逼陂g，相關(guān)惠民政策預(yù)計(jì)將繼續(xù)加大力度，形成更加穩(wěn)固的消費(fèi)支撐基礎(chǔ)。
積極擴(kuò)大有效投資，激發(fā)民間投資活力。和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)人均資本存量仍然偏低，投資空間依然廣闊?！笆逦濉逼陂g，應(yīng)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共安全、民生保障等領(lǐng)域建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新的投入。擴(kuò)大投資需要激發(fā)民間投資活力，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范政府投資行為，讓企業(yè)投資發(fā)揮更大的作用。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新?！笆逦濉逼陂g實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增速關(guān)鍵在于提升全要素生產(chǎn)率?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力?！笆逦濉逼陂g，將進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)等資源向企業(yè)開放共享，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。根據(jù)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，我國(guó)將在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。2024年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19.8%（圖表5），預(yù)計(jì)2025年將超額完成“十四五”20%的目標(biāo)?！笆逦濉睍r(shí)期，將加快建設(shè)新型能源體系，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重在2030年達(dá)到25%左右。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，降低污染物排放，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，積極擴(kuò)大進(jìn)口。當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國(guó)對(duì)外大幅加征關(guān)稅，給全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大不確定性。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，在全球治理體系中發(fā)揮更加積極的作用。“十四五”期間，中國(guó)順差占經(jīng)濟(jì)比重明顯擴(kuò)大（圖表6）?！笆逦濉逼陂g，在鞏固出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。
風(fēng)險(xiǎn)提示：外部環(huán)境面臨不確定性，經(jīng)濟(jì)政策存在不確定性。
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