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核心觀點(diǎn)
　　10月23日，二十屆四中全會(huì)公報(bào)如期發(fā)布。公報(bào)明確提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。其中“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”位列第一，是最主要目標(biāo)，也意味著十五五的政策主線仍然延續(xù)當(dāng)前基調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。與十四五類似，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我們認(rèn)為十五五可能同樣不會(huì)公布經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，以質(zhì)量優(yōu)先，但從十三五、十四五經(jīng)驗(yàn)來看，十五五經(jīng)濟(jì)中樞的“隱含目標(biāo)”設(shè)置在4.5%的概率較大。
　　在高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)先的基調(diào)下，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將是所有政策的重中之重。在百年未有之大變局下，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇也是中美博弈的核心。其他相關(guān)政策也將圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力為核心開展。
　　高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效是最主要目標(biāo)
　　10月23日，二十屆四中全會(huì)公報(bào)如期發(fā)布。公報(bào)明確提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，……人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！?br>　　其中高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效位列第一，是最主要目標(biāo)，也意味著十五五的政策主線仍然延續(xù)當(dāng)前基調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；今年以來我國對(duì)美博弈主動(dòng)性的增強(qiáng)與反制抓手的增多也印證這一政策路線的正確性。與十四五類似，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我們認(rèn)為十五五可能同樣不會(huì)公布經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，以質(zhì)量優(yōu)先，但從十三五、十四五經(jīng)驗(yàn)來看，十五五經(jīng)濟(jì)中樞的“隱含目標(biāo)”設(shè)置在4.5%的概率較大。
　　科技自立自強(qiáng)是十五五關(guān)鍵核心變量
　　在高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)先的基調(diào)下，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將是所有政策的重中之重。在百年未有之大變局下，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇也是中美博弈的核心。
　　從產(chǎn)業(yè)方向看，一方面應(yīng)更加著眼新質(zhì)生產(chǎn)力中的九大未來產(chǎn)業(yè)并給予政策支持；另一方面也需要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“卡脖子”領(lǐng)域的逐步清零。
　　此外，相關(guān)政策也將圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力為核心開展。例如：應(yīng)加速建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的無序競(jìng)爭(zhēng)問題；應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的就業(yè)與民生問題；應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)揮教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中的人才供給問題，發(fā)揮人才紅利。
　　保持制造業(yè)合理比重，繼續(xù)建設(shè)制造強(qiáng)國
　　制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國之本、強(qiáng)國之基。四中全會(huì)提出，“保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。相比于十四五規(guī)劃中所提出的“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”更具有靈活性，我們認(rèn)為，保持制造業(yè)合理比重，關(guān)鍵在于保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，即強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)的勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素保障。
　　我們認(rèn)為，繼續(xù)建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵在于具有新質(zhì)生產(chǎn)力特征的先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是以傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎(chǔ)，通過吸收和整合人工智能、機(jī)械、材料及現(xiàn)代管理技術(shù)等高新技術(shù)成果，成為具有高科技含量和高附加值的新型制造業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是我國制造業(yè)獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。
　　投資于物與投資于人緊密結(jié)合擴(kuò)內(nèi)需
　　《公報(bào)》指出“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，我們認(rèn)為投資于物，主要指面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施的投入，比如建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、保持制造業(yè)合理比重、完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施等，重點(diǎn)在于提升供給能力與效率；投資于人，主要指向“七有”（幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶），重點(diǎn)在于民生領(lǐng)域的投資，落腳點(diǎn)是形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，兩者協(xié)同才能把“先質(zhì)后量”的發(fā)展路徑走穩(wěn)。同段還要求“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”?！拔铩钡奶嵘卣剐鹿┙o，“人”的提升釋放和培育新需求，合在一起有助于共同構(gòu)成國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)能。
　　此外我們重點(diǎn)提示，投資于人不僅是供給端的政策，也可以演變?yōu)樾枨蠖说恼?，是未來關(guān)注需求變化的關(guān)鍵所在。在房地產(chǎn)順周期作用削弱、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速的背景下，“投資于人”與“提振消費(fèi)”的耦合，或?qū)⒊蔀樾纬赡嬷芷谙M(fèi)穩(wěn)定器的關(guān)鍵路徑與共識(shí)培育方向，需要重點(diǎn)關(guān)注。
　　構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
　　我們認(rèn)為，高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“高”，核心是促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。一是加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，打破傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的自由流動(dòng)與高效配置，發(fā)揮市場(chǎng)高效配置要素的功能。二是優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)化反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)、民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。三是將市場(chǎng)配置與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合，充分依托社會(huì)主義新型舉國體制和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，通過政府和市場(chǎng)的互補(bǔ)彌補(bǔ)市場(chǎng)短板，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。