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核心觀點(diǎn):“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉币?guī)劃提出了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，“十五五”時(shí)期是承前啟后的關(guān)鍵五年。我們認(rèn)為，可以把“十五五”規(guī)劃的重點(diǎn)分為“乘勢而上”和“因勢利導(dǎo)”兩個(gè)方面:一方面，乘勢而上。“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得重大成就，“十四五”規(guī)劃中提到的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)完成情況良好，高質(zhì)量發(fā)展取得扎實(shí)推進(jìn)，我們要接力“十四五”的良好勢頭，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，尤其是加快高水平科技自立自強(qiáng)。另一方面，因勢利導(dǎo)。“十四五”期間我國面臨的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重要變化，在外部不確定難預(yù)料因素增多時(shí)期，我們更應(yīng)該增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，更多轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，尤其需要增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。
　　一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，是基于現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的必然選擇。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、保證充分就業(yè)的重要保障。進(jìn)而為大國博弈提供堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其二，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是實(shí)現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平宏偉目標(biāo)的必由之路?！笆逦濉币?guī)劃建議稿再次強(qiáng)調(diào)2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。預(yù)計(jì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相匹配。其三，“十五五”時(shí)期是以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期?！笆逦濉睍r(shí)期，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
　　二、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，“十五五規(guī)劃”將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系放在重點(diǎn)任務(wù)之首。其一，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。其二，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信。其三，首次提出“航天強(qiáng)國”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出“海洋強(qiáng)國”，空間經(jīng)濟(jì)大有可為。
　　三、加快科技高水平自立自強(qiáng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。中國進(jìn)入自主創(chuàng)新時(shí)代，對基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力提出更高要求，旨在搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)、并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多。一是全鏈條推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，指明要對集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域采取“超常規(guī)措施”，以實(shí)現(xiàn)決定性突破。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究布局，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)自主保障。提高基礎(chǔ)研究投入比重，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障”，揭示“十五五“期間我國科技體系從“依賴外部支撐”到“全面自主可控”的轉(zhuǎn)型方向，科研設(shè)施與平臺(tái)、科學(xué)儀器與設(shè)備、科研資源與數(shù)據(jù)以及科研標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范要實(shí)現(xiàn)“國產(chǎn)化、自主化、安全化”。三是深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。一方面推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化效率，另一方面進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用,形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制。四是實(shí)現(xiàn)人工智能從數(shù)智技術(shù)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈的國際領(lǐng)先。
　　四、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，更加突出內(nèi)需作用，提振居民消費(fèi)是重中之重。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“供給約束”逐漸走向“需求約束”，與“十四五”相比，“十五五”規(guī)劃也更加強(qiáng)調(diào)需求引領(lǐng)，更加突出內(nèi)需作用，尤其是在消費(fèi)領(lǐng)域大有可為。其一，全方位大力提振消費(fèi)。一是持續(xù)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),超長期特別國債用于支持消費(fèi)有望延續(xù);二是合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，以政府消費(fèi)帶動(dòng)整體消費(fèi);三是深入實(shí)施收入分配體制改革，增收入、穩(wěn)預(yù)期，提振邊際消費(fèi)傾向;四是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，鐘才文和9月人大常委會(huì)均有提及。其二，擴(kuò)大有效投資。中央發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，地方因地制宜，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是適度超前投資新基建（信息通信、算力等），二是提升安全韌性的重大基礎(chǔ)設(shè)施（交通、物流、能源、水利、城市平急兩用等），三是“軟基建”相關(guān)方向（文化軟實(shí)力、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、投資于人的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老)等。“十五五”將“進(jìn)一步明確中央和地方投資方向和重點(diǎn)”，中央發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，地方因地制宜多層次、多元化布局。
　　五、加快建設(shè)金融強(qiáng)國，推進(jìn)人民幣國際化。與“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不同，“十五五”將著力“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”，這是在“十四五”基礎(chǔ)之上的全面的戰(zhàn)略性升級。金融強(qiáng)國的內(nèi)涵為“六個(gè)強(qiáng)大”――強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍，“十五五”規(guī)劃據(jù)此做相應(yīng)部署:其一，將完善中央銀行制度列為首位重點(diǎn)工作，提出構(gòu)建“覆蓋全面的宏觀審慎管理體系”;其二，高度重視資本市場的發(fā)展，列為第二項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)“健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能”;其三，強(qiáng)調(diào)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);其四，隱去“穩(wěn)慎”表述，表明對于人民