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>> 中郵證券-中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議點(diǎn)評:債務(wù)周期“出清階段”,政策組合延續(xù)-251212
上傳日期:   2025/12/12 大?。?/td>   973KB
格式:   pdf  共16頁 來源:   中郵證券
評級:   -- 作者:   梁偉超
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形勢任務(wù):壓力邊際緩和,定調(diào)統(tǒng)籌內(nèi)外
  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。會(huì)議對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識持穩(wěn),繼續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域問題挑戰(zhàn),對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識邊際有所好轉(zhuǎn)。本次會(huì)議對宏觀政策的定調(diào)“更加積極有為”,我們延續(xù)2026年GDP增速5%判斷。政策目標(biāo)部署強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作在“質(zhì)的有效提升”上取得更大突破,將做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)擺在重點(diǎn)任務(wù)首位,未提“能早則早”,或說明政策靠前發(fā)力的必要性將相對減弱,年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長節(jié)奏的穩(wěn)健性有望進(jìn)一步提高。
  宏觀調(diào)控:政策提質(zhì)增效,靈活降息可期
  會(huì)議首提“提質(zhì)增效”,政策取向由偏重增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)存量與增量政策協(xié)同發(fā)力,更加注重執(zhí)行效率與政策有效性,逆周期與跨周期調(diào)節(jié)力度加大,節(jié)奏穩(wěn)健。財(cái)政政策繼續(xù)保持積極取向,在維持必要赤字和債務(wù)規(guī)模的同時(shí),強(qiáng)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化與稅收、補(bǔ)貼規(guī)范管理,以提升政策傳導(dǎo)效率。貨幣政策延續(xù)適度寬松基調(diào),強(qiáng)調(diào)靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等工具,并首次將“物價(jià)合理回升”納入中央會(huì)議定調(diào),暢通政策傳導(dǎo)、提振總需求和推動(dòng)通脹修復(fù)成為后續(xù)重點(diǎn)。
  發(fā)展規(guī)劃:強(qiáng)調(diào)內(nèi)需主導(dǎo),整治內(nèi)卷競爭
  會(huì)議確立“內(nèi)需主導(dǎo)”,政策著力擴(kuò)內(nèi)需。居民端首次提出“城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”,并配合清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制,釋放需求潛力。投資端重心進(jìn)一步向中央傾斜,明確增加中央預(yù)算內(nèi)投資以推動(dòng)投資止跌,基建與城市更新仍是主要抓手;“兩新兩重”和專項(xiàng)債更強(qiáng)調(diào)優(yōu)化適用條件而非單純擴(kuò)量。產(chǎn)業(yè)政策聚焦科技創(chuàng)新,突出制度供給與創(chuàng)新鏈完善,并首次提出“創(chuàng)新科技金融服務(wù)”。改革層面,“整治內(nèi)卷式競爭”上升為改革攻堅(jiān)任務(wù),財(cái)稅體制、平臺經(jīng)濟(jì)與中小金融機(jī)構(gòu)改革同步推進(jìn),供給優(yōu)化與風(fēng)險(xiǎn)化解并行,政策取向更加注重長期效率與內(nèi)生動(dòng)能培育。
  風(fēng)險(xiǎn)防范:重提住房收儲,有序推進(jìn)化債
  會(huì)議要求“堅(jiān)持守牢底線”,2026年風(fēng)險(xiǎn)防范聚焦房地產(chǎn)與地方政府債務(wù)兩條主線,政策取向由單點(diǎn)化險(xiǎn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性、寬口徑統(tǒng)籌。房地產(chǎn)方面,會(huì)議重提“去庫存”,并明確以“因城施策”為前提,疊加再度強(qiáng)調(diào)收購存量商品房用于保障性住房,顯示地產(chǎn)去庫存政策有望邊際加力,但仍堅(jiān)持“一城一策”的精細(xì)化取向。地方債務(wù)方面,會(huì)議重申不得違規(guī)新增隱性債務(wù)鐵律,同時(shí)首次在中央層面點(diǎn)名地方融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)問題后續(xù)或?qū)⑼ㄟ^債務(wù)重組、置換等市場化方式有序化解,在不觸碰紅線的框架下有序推進(jìn),監(jiān)管將在債務(wù)寬口徑管理中對其給予更多關(guān)注。
  風(fēng)險(xiǎn)提示:
  政策超預(yù)期變化。
  
 
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