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江蘇省化債成效：創(chuàng)新債務(wù)管理體系，融資平臺(tái)大規(guī)模出清，階段性成效顯著
　　按照聯(lián)合資信城投平臺(tái)口徑統(tǒng)計(jì)，截至2025年6月底，全國(guó)城投企業(yè)全部債務(wù)中江蘇省城投企業(yè)債務(wù)規(guī)模占比近20%，其化債工作對(duì)全國(guó)化債整體進(jìn)程具有重要影響，是體現(xiàn)全國(guó)化債政策成效的重要窗口。2024年以來(lái)，江蘇省嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央政策指引，多維發(fā)力推進(jìn)化債工作，融資平臺(tái)大規(guī)模出清、多地隱債清零、成本顯著壓降，更創(chuàng)新構(gòu)建債務(wù)管理體系，為全國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提供了可復(fù)制、可借鑒的“江蘇方案”。江蘇省化債措施及成效主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　　1、精準(zhǔn)承接政策，鎖定置換額度。江蘇省嚴(yán)格落實(shí)“6+4+2”增量化債措施，獲批隱債置換額度7533億元，占全國(guó)總額度的12.56%，規(guī)模居全國(guó)首位，多地隱債化解工作收效顯著。其中，徐州市2024年在全省率先實(shí)現(xiàn)隱債清零，連云港市2025年末隱債余額較2024年下降31.5%。
　　2、壓降融資成本，加快平臺(tái)出清。江蘇省通過(guò)銀行貸款置換高息非標(biāo)債務(wù)、擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面、降低擔(dān)保費(fèi)率、設(shè)定融資成本紅線等舉措，持續(xù)推動(dòng)綜合融資成本壓降。其中，2025年，鹽城市融資平臺(tái)綜合成本較上年末下降54個(gè)基點(diǎn)，淮安市國(guó)企存量融資綜合成本下降20個(gè)bp，揚(yáng)州市全市平均融資成本較年初下降37個(gè)bp，鎮(zhèn)江市存量債務(wù)綜合融資成本壓降至5%以下。截至2026年1月底，江蘇省全省累計(jì)退出984家融資平臺(tái)，2025年單年退出超300家，處于全國(guó)領(lǐng)先。
　　3、深化資產(chǎn)清查，推進(jìn)城投轉(zhuǎn)型。江蘇省全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查利用，積極探索運(yùn)用出租出售、集中運(yùn)營(yíng)、注入國(guó)企、REITs和ABS等方式深入挖潛盤活資產(chǎn)，根據(jù)《關(guān)于江蘇省2025年預(yù)算執(zhí)行情況與2026年預(yù)算草案的報(bào)告》，全省共清查資產(chǎn)48.8萬(wàn)億元、取得收益1150億元，有效拓寬化債資金來(lái)源。同時(shí)，江蘇省采取產(chǎn)業(yè)類國(guó)企股權(quán)并購(gòu)等多種形式，進(jìn)行有效的資源整合，推進(jìn)城投企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)自身造血功能。
　　4、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，完善化債機(jī)制。制度建設(shè)方面，江蘇省自上而下構(gòu)建“1315”債務(wù)管理體系1，受到財(cái)政部充分肯定并向全國(guó)推廣；施行債務(wù)“借用管還”閉環(huán)管理，并將管理成效納入高質(zhì)量發(fā)展考核，壓實(shí)市縣主體責(zé)任；完善設(shè)區(qū)市新任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履新提示機(jī)制，推動(dòng)設(shè)區(qū)市參照建立對(duì)所轄縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履新提示制度，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維；推行“一戶一策”精準(zhǔn)治理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)實(shí)施分類整合與融資職能剝離，為化解存量風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)提供了堅(jiān)實(shí)制度支撐。
　　各地級(jí)市緊扣全省部署開(kāi)展化債工作，成果主要表現(xiàn)在區(qū)域隱債清零、融資平臺(tái)退出與成本壓降、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下調(diào)等方面，體現(xiàn)江蘇省化債“分類施策、成效多元”的特點(diǎn)。