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>> 國(guó)海證券-能源開(kāi)采行業(yè)深度專(zhuān)題:印尼減產(chǎn)掀波瀾,全球煤市啟變局-260315
上傳日期:   2026/3/15 大?。?/td>   5243KB
格式:   pdf  共42頁(yè) 來(lái)源:   國(guó)海證券
評(píng)級(jí):   增持 作者:   陳晨
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本篇報(bào)告分析了以下核心問(wèn)題:梳理印尼煤炭行業(yè)發(fā)展情況,重點(diǎn)分析印尼煤炭行業(yè)控量保價(jià)的舉措及動(dòng)因。
  印尼概況:制造業(yè)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),煤/鎳/棕櫚油出口居首:近年印尼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),2025年實(shí)際GDP同比+5.1%至13580.52萬(wàn)億盧比,其中制造業(yè)為重要驅(qū)動(dòng)力,增量貢獻(xiàn)度21%。人口方面,印尼是世界第四人口大國(guó),2025年人口增長(zhǎng)至2.86億人、城鎮(zhèn)化率提升至59.6%,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及能源消費(fèi)奠定基礎(chǔ)。資源方面,印尼資源稟賦突出,動(dòng)力煤、鎳、棕櫚油均為全球出口第一大國(guó),2024年動(dòng)力煤、棕櫚油出口分別占全球48%、52%,2023年鎳出口占全球43%,國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)方面2024年煤炭占比升至40.37%。
  印尼煤炭市場(chǎng)基本面:出口大國(guó),內(nèi)需由火電冶金雙輪驅(qū)動(dòng)。印尼煤炭?jī)?chǔ)量以低熱值煤為主且地域集中度較高,2025年國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)難抵出口需求下滑之下,印尼煤炭產(chǎn)量同比變動(dòng)由增轉(zhuǎn)降,長(zhǎng)期供給增長(zhǎng)空間較為有限。印尼國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)受火電與鋼鐵冶金驅(qū)動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng),2025年預(yù)計(jì)同比+9%至2.54億噸,出口超六成流向中國(guó)與印度(2024年分別占比43%與19%),進(jìn)口主要為補(bǔ)充冶金煤缺口且規(guī)模較?。?024年進(jìn)口20.9百萬(wàn)噸,占該年印尼產(chǎn)量2%)。
  印尼控量保價(jià)多措并舉:2025年至今,印尼政府已從“控制總量+保障內(nèi)需+壓制出口+支撐價(jià)格”四個(gè)角度進(jìn)行政策調(diào)整以期控量保價(jià)、優(yōu)先國(guó)內(nèi)供應(yīng),分別為1)2026年1月初計(jì)劃將生產(chǎn)配額設(shè)定為6億噸(相較2025年的預(yù)計(jì)7.9億噸產(chǎn)量同比-24%),并將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段RKAB有效期修改為一年、設(shè)置超產(chǎn)處罰機(jī)制,或?qū)?qiáng)化產(chǎn)量目標(biāo)的約束性,2)2026年2月,印尼能礦部預(yù)計(jì)生產(chǎn)配額減少后,DMO比例可能超過(guò)30%以保障國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)需求,3)2026年1月印尼財(cái)政部長(zhǎng)表示預(yù)計(jì)對(duì)于煤炭行業(yè)征收5%-8%出口關(guān)稅,或?qū)褐泼浩蟪隹谝庠福?)2025年年初要求印尼煤炭出口交易以HBA為基準(zhǔn)(雖2025年8月發(fā)布新規(guī)取消該要求但仍體現(xiàn)其托價(jià)意圖)。控量保價(jià)動(dòng)因如何?煤企經(jīng)營(yíng)角度,2025年FOB最低價(jià)已落入印尼低、中熱值煤主要短期邊際成本區(qū)間(據(jù)IEA報(bào)告圖表,為30-60美元/噸),即跌破部分煤礦成本線(xiàn),歷史來(lái)看成本較煤價(jià)降幅更小之下煤企盈利空間已明顯收窄,為保障煤企健康發(fā)展,印尼政府具有提煤價(jià)訴求。政府收入角度,印尼非稅國(guó)家收入中采礦業(yè)貢獻(xiàn)較大比例(2025年占比26%),主要來(lái)源于其所貢獻(xiàn)的特許權(quán)使用費(fèi),據(jù)IEA估計(jì)2025年煤價(jià)下行之下特許權(quán)使用費(fèi)預(yù)計(jì)同比-24%至30億美元,考慮到煤炭特許權(quán)使用費(fèi)的費(fèi)率隨HBA價(jià)格累進(jìn),印尼政府具有提煤價(jià)訴求。
  印尼煤炭供需平衡表:對(duì)于2026年,分別以國(guó)內(nèi)產(chǎn)量為7.0、7.2和7.5億噸進(jìn)行樂(lè)觀、中性與悲觀假設(shè),測(cè)算得2026年印尼可供出口量為4.25-4.75億噸,同比減量為0.5-1.0億噸,假設(shè)印尼出口至中國(guó)煤炭量占總出口量比例延續(xù)2025年水平,則對(duì)應(yīng)中國(guó)進(jìn)口煤減量0.2-0.4億噸(占2025年總進(jìn)口量的4%-8%)。
  投資建議:印尼作為煤炭出口大國(guó),其控量保價(jià)、優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)的政策導(dǎo)向,或?qū)⑹蛊淇晒┏隹诿禾苛棵黠@下滑,從減少進(jìn)口煤供應(yīng)角度促使我國(guó)供需趨緊從而打開(kāi)煤價(jià)上行空間,煤炭依然是值得把握的價(jià)值資產(chǎn)。頭部煤炭企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量高,賬上現(xiàn)金流充沛,呈現(xiàn)“高盈利、高現(xiàn)金流、高壁壘、高分紅、高安全邊際”五高特征。建議把握低位煤炭板塊的價(jià)值屬性煤,炭維開(kāi)持采行業(yè)“推薦”評(píng)級(jí)。動(dòng)力煤標(biāo)的方面,重點(diǎn)關(guān)注:(1)動(dòng)力煤穩(wěn)健型標(biāo)的:中國(guó)神華、陜西煤業(yè)、中煤能源。(2)動(dòng)力煤彈性較大標(biāo)的:兗礦能源、晉控煤業(yè)、廣匯能源、力量發(fā)展。
  風(fēng)險(xiǎn)提示:1)印尼政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);2)測(cè)算誤差風(fēng)險(xiǎn);3)可再生能源持續(xù)替代風(fēng)險(xiǎn);4)儲(chǔ)能發(fā)展加速風(fēng)險(xiǎn);5)重點(diǎn)關(guān)注公司業(yè)績(jī)不及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn);6)國(guó)別情況差異風(fēng)險(xiǎn)
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