>> 國(guó)泰海通證券-“十五五”規(guī)劃綱要深度解讀：新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新篇章-260315
| 上傳日期： |
2026/3/15 |
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| 格式： |
pdf 共43頁(yè) |
來(lái)源： |
國(guó)泰海通證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
李明亮,紀(jì)堯,孫欣欣 |
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本報(bào)告導(dǎo)讀：
本報(bào)告全面解讀了“十五五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署、以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心引擎的發(fā)展方向、多領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)與落地保障體系，為地方政府、市場(chǎng)主體等各類主體對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、搶抓發(fā)展機(jī)遇提供了清晰的行動(dòng)指引。
投資要點(diǎn)：
“十五五”規(guī)劃以因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心引擎，錨定全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)十二大任務(wù)舉措。
（1）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化提升；新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)要培育更多支柱性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)要提升質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力；現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、新型能源基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施（6G、多層次算力設(shè)施體系、全國(guó)一體化算力網(wǎng)、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)）是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。
?。?）科技創(chuàng)新。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與前沿科技儲(chǔ)備并重；既要增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)，也要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；強(qiáng)調(diào)科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
?。?）數(shù)智化發(fā)展?！笆逦濉彪A段是數(shù)智化發(fā)展階段，“十五五”規(guī)劃構(gòu)建了一條清晰的“算法—數(shù)據(jù)—算力—電力—應(yīng)用”的數(shù)智化發(fā)展路徑。
（4）建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。①促消費(fèi)——增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善消費(fèi)意愿，適應(yīng)不同群體消費(fèi)需求擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)全社會(huì)商品和服務(wù)消費(fèi)較快增長(zhǎng)；②擴(kuò)投資——“投資于人”和“投資于物”兼顧；③全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)——完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則。
?。?）加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。①促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。②堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。③建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。
（6）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展因時(shí)因地制宜、分區(qū)分類施策，鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)；“十五五”時(shí)期，將以現(xiàn)代化人民城市為導(dǎo)向，開展大規(guī)模城市更新和都市圈建設(shè)，重點(diǎn)覆蓋管網(wǎng)改造、城際鐵路和都市圈環(huán)線高速公路建設(shè)。
（7）鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。
（8）綠色轉(zhuǎn)型。規(guī)劃首次提出建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，“十五五”時(shí)期將通過(guò)“一個(gè)機(jī)制”、“三項(xiàng)任務(wù)”發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！耙粋€(gè)機(jī)制”指覆蓋各類主體的激勵(lì)約束機(jī)制?！叭?xiàng)任務(wù)”分別指加快能源“向新向綠”、加快產(chǎn)業(yè)“降碳增綠”、加快生產(chǎn)生活“節(jié)約增效”。
（9）民生保障。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)；房地產(chǎn)市場(chǎng)納入民生保障部分，標(biāo)志著房地產(chǎn)政策定位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
?。?0）文化建設(shè)?！笆逦濉币?guī)劃對(duì)建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的核心定位為：文化不僅是“軟實(shí)力”，更是凝聚民族復(fù)興共識(shí)的“核心精神力量”，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要精神支撐。
?。?1）對(duì)外開放。強(qiáng)調(diào)“積極擴(kuò)大自主開放”，體現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則到主動(dòng)塑造開放格局的轉(zhuǎn)變。
?。?2）統(tǒng)籌發(fā)展與安全。建設(shè)平安中國(guó)，將經(jīng)濟(jì)安全落實(shí)到糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三大基礎(chǔ)，并新增金融、數(shù)據(jù)、人工智能等新興非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。
風(fēng)險(xiǎn)提示：國(guó)際局勢(shì)變化超出預(yù)期；政策落地不及預(yù)期；資本市場(chǎng)存在不確定性。
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