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事件：為支持蘇州市生物醫(yī)藥企業(yè)健康發(fā)展，積極搶抓蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群契機(jī)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，2022年12月3日蘇州市工信局發(fā)布《關(guān)于支持建設(shè)蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的政策措施》，簡(jiǎn)稱“蘇州生物醫(yī)藥十二條”。
　　點(diǎn)評(píng)：
　　該政策措施提出多項(xiàng)金融工具，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供“活水”支持。基金方面，國(guó)資金融機(jī)構(gòu)牽頭設(shè)立100億元的生物醫(yī)藥專項(xiàng)基金，從直投基金到母基金、從初期項(xiàng)目、到臨床三期、到成熟管線的投資合作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；豐富債券融資渠道方面，支持生物醫(yī)藥企業(yè)通過發(fā)行公司債、中期票據(jù)等開展直接融資，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)國(guó)資平臺(tái)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為企業(yè)提供流動(dòng)性支持；增強(qiáng)銀行信貸力度方面，各銀行機(jī)構(gòu)參照“科技創(chuàng)新再貸款”做法向生物醫(yī)藥企業(yè)提供信貸支持，針對(duì)重點(diǎn)生物醫(yī)藥企業(yè)所需的中長(zhǎng)期流貸、固貸以及并購(gòu)貸款，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)合理規(guī)劃信貸期限、授信額度、融資比例、還款方式、增信措施等。
　　整合優(yōu)化生物醫(yī)藥企業(yè)資產(chǎn)，支持企業(yè)向CRO/CDMO轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)各縣(區(qū))國(guó)資機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)研究設(shè)立生物醫(yī)藥領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)基金，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)及產(chǎn)能。企業(yè)實(shí)施的股權(quán)收購(gòu)、企業(yè)合并等企業(yè)重組業(yè)務(wù)，符合企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件的，可以遞延繳納企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)富余產(chǎn)能進(jìn)行分拆，向CRO/CDMO（第三方研發(fā)制造服務(wù)）轉(zhuǎn)型。優(yōu)化CRO/CDMO項(xiàng)目扶持方式，放寬委托方須為本地企業(yè)的支持條件限制。對(duì)承擔(dān)研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)的CRO/CDMO企業(yè)，按每個(gè)品種年度交易費(fèi)用一定比例給予最高500萬元支持。
　　從企業(yè)需求入手,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展好生態(tài)。在加快審批上,通過省藥監(jiān)局審評(píng)核查蘇州分中心，服務(wù)企業(yè)在蘇州辦理產(chǎn)品注冊(cè)、生產(chǎn)許可等事項(xiàng)，加快產(chǎn)品上市進(jìn)程。同時(shí)，組織邀請(qǐng)國(guó)家、省藥監(jiān)局及相關(guān)部門、高校及專家，為企業(yè)產(chǎn)品審評(píng)審批提供事前事中指導(dǎo)和服務(wù)。在推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品臨床應(yīng)用上,一方面，優(yōu)化醫(yī)保支付。建立DRG醫(yī)保支付特病單議機(jī)制，合理提高創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付比例；對(duì)納入國(guó)家醫(yī)保目錄的本地國(guó)家談判藥品，簡(jiǎn)化入院流程，且不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比、均次費(fèi)用等考核指標(biāo)范圍。另一方面，創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)院。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)和使用《蘇州生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品目錄》內(nèi)產(chǎn)品。在稅收減免上，包括對(duì)轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)、生物醫(yī)藥新品種等技術(shù)取得的所得，不超過500萬元的部分免征、超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅等。
　　投資建議：我們認(rèn)為“蘇州生物醫(yī)藥十二條”的出臺(tái),有利于蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及高端醫(yī)療器械集群的發(fā)展,提升蘇州生物醫(yī)藥企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型,利好CRO/CDMO企業(yè)的發(fā)展,建議關(guān)注CRO/CDMO、生物制藥、醫(yī)療器械等相關(guān)子行業(yè)及公司的投資機(jī)會(huì)。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策執(zhí)行力度風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新藥進(jìn)院難度風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)醫(yī)保發(fā)展進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，重大社會(huì)事件的行業(yè)性影響風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。