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事件：
　　中共中央政治局12月6日召開會(huì)議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作。
　　平安觀點(diǎn)：
　　本次中央政治局會(huì)議對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作的部署，突出兩個(gè)“更好統(tǒng)籌”——疫情防控vs經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)展vs安全，在二十大開局起步之年把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更突出地位，指明了2023年財(cái)政政策和貨幣政策加碼發(fā)力、協(xié)調(diào)配合的方向。2023年經(jīng)濟(jì)工作可概括為三個(gè)抓手：一是，蓄力加力紓困房地產(chǎn)，激活增強(qiáng)增長(zhǎng)動(dòng)能；二是，市場(chǎng)主體強(qiáng)信心、增活力，“信心比黃金更重要”；三是，加大產(chǎn)業(yè)安全、科技自立自強(qiáng)方面投資，以更強(qiáng)的體質(zhì)融入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。在防疫政策優(yōu)化后，有望通過(guò)更大步的改革、更有力的政策，確保政府、企業(yè)、居民、外資各方的信心恢復(fù)，抵御外需轉(zhuǎn)弱的挑戰(zhàn)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的新氣象！
　　1、對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)主要著眼于“發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升”和“經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定”。2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨疫情持續(xù)多點(diǎn)散發(fā)和房地產(chǎn)投資下滑兩大超預(yù)期沖擊。盡管中央“加大宏觀調(diào)控力度”，貨幣和財(cái)政政策積極應(yīng)對(duì)，且相繼出臺(tái)了33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和19項(xiàng)接續(xù)政策，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)能仍然受限，預(yù)計(jì)全年GDP同比增長(zhǎng)在3.0%左右，與全國(guó)兩會(huì)時(shí)確定的增速目標(biāo)存在一定差距。本次會(huì)議從四個(gè)方面肯定了2022年經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)：科技創(chuàng)新成果豐碩、改革開放全面深化、就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)、糧食能源安全和民生得到有效保障。這四個(gè)方面也將是貫穿二十大之后的重要發(fā)展目標(biāo)。
　　2、對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作的意義定位更高，是二十大開局之年、是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開局起步之年。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了2023年經(jīng)濟(jì)工作要做到兩個(gè)“更好統(tǒng)籌”：一是，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。12月7日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制提出“新十條”，進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控措施。除特殊場(chǎng)所外，不要求提供核酸檢測(cè)陰性證明、不查驗(yàn)健康碼；具備居家隔離條件的無(wú)癥狀感染者和輕型病例一般采取居家隔離。這將大大減輕疫情防控對(duì)于生產(chǎn)消費(fèi)的壓制，為穩(wěn)增長(zhǎng)提信心提供重要基礎(chǔ)。二是，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。面對(duì)“風(fēng)高浪急”的國(guó)際環(huán)境，黨的二十大報(bào)告專章闡述“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，全文91次提及“安全”。本次中央政治局會(huì)議一以貫之，在產(chǎn)業(yè)政策方面新增了安全考量，包括“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”、“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。這意味著，2023年經(jīng)濟(jì)工作的一大重點(diǎn)在于，加快“卡脖子”領(lǐng)域科技創(chuàng)新和糧食、能源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等補(bǔ)齊短板。此外，本次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了“要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”，這在2021年12月的中央政治局會(huì)議通稿中并未提及，除了與“安全”要求相契合外，或也與房地產(chǎn)調(diào)控政策的調(diào)整優(yōu)化有關(guān)。
　　3、2023年經(jīng)濟(jì)工作將把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更突出地位。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”、“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”，而不是延續(xù)六穩(wěn)、六保的說(shuō)法，政策目標(biāo)更加聚焦。相反，此前中央政治局會(huì)議對(duì)2021、2022年的部署都沒有提到“穩(wěn)增長(zhǎng)”，這也意味著防疫與經(jīng)濟(jì)的天平將偏向于后者。在此目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，2023年宏觀政策方面，除了產(chǎn)業(yè)政策上的安全、科技政策上的自立自強(qiáng)外，“積極的財(cái)政政策要加力提效”（去年是提升效能），“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”（去年是靈活適度）。需要指出的是，年底的中央政治局會(huì)議通常并不提及財(cái)政和貨幣政策的關(guān)鍵詞。今年既然有了關(guān)鍵詞的變更，則意味著財(cái)政貨幣政策加碼發(fā)力的方向更加明晰。2023年外圍環(huán)境最大的變化就是海外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)弱、美聯(lián)儲(chǔ)加息放緩并可能進(jìn)一步轉(zhuǎn)向降息，這也將給國(guó)內(nèi)貨幣政策的自主性提供更大空間，也提出更多訴求。2023年廣義和狹義財(cái)政赤字的提升、進(jìn)一步的降準(zhǔn)降息，均值得期待。此外，本次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力”。這意味著，一方面，類似2022年“政策性開發(fā)性金融工具”、“設(shè)備更新改造貸款貼息”等財(cái)政與貨幣政策協(xié)同的政策措施，有望延續(xù)和更多推出；另一方面，疫情防控措施也應(yīng)當(dāng)作為政策協(xié)調(diào)配合的組成部分，服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展大局。
　　4、2023年經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手有兩個(gè)關(guān)鍵詞：信心、內(nèi)需。一是，大力促進(jìn)市場(chǎng)主體信心恢復(fù)。本次會(huì)議提出“大力提振市場(chǎng)信心”，“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力和活力”（毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展），“堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，“更大力度吸引和利用外資”。2022年P(guān)MI企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期指數(shù)、BCI企業(yè)投資前瞻指數(shù)、消費(fèi)者信心指數(shù)均趨勢(shì)性下滑，截至11月均處歷史低位。在疫情防控松綁后，要通過(guò)更大步的改革、更有力的政策，確保地方政府、企業(yè)、居民、外資各方的信心恢復(fù)，才能在二十大開局起步之年在經(jīng)濟(jì)上見到新氣象，激發(fā)新動(dòng)能。二是，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不利因素主要在于外需轉(zhuǎn)弱，經(jīng)濟(jì)工作