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12月19日，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，該文件在6月由中央全面深化改革委審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。指導(dǎo)意見是2020年4月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》文件精神之延續(xù)，與之配套的還有財政部12月9日征求意見的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》。
　　系列文件逐步明確了數(shù)據(jù)要素的價值，并提出加快構(gòu)建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。其實數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要性，早已被廣泛認知，但相關(guān)法律法規(guī)的完善是為其保駕護航的根本，預(yù)計伴隨制度法規(guī)不斷完善，入賬價值確定，市場主體在數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品方面的經(jīng)營能力差異化將確立為重要核心競爭力。
　　指導(dǎo)意見的核心內(nèi)容如下：
　　一、產(chǎn)權(quán)制度：數(shù)據(jù)持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)分置
　　1）對公共數(shù)據(jù)：確保安全的前提下向社會提供，用于產(chǎn)業(yè)/行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用；2）對企業(yè)數(shù)據(jù)：不涉及個人信息和公共利益的部分，產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)，可用于獲取收益；3）對個人數(shù)據(jù)：規(guī)范采集、授權(quán)可用、受托監(jiān)管。
　　二、交易制度：統(tǒng)一全國標準，場內(nèi)外相結(jié)合
　　1）定價：用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價有償使用，企業(yè)與個人信息數(shù)據(jù)市場自主定價；2）場所：強化國家級數(shù)據(jù)交易所公共屬性和公益定位，嚴控交易所數(shù)量，數(shù)據(jù)交易所與數(shù)據(jù)商功能分離；3）跨境：對影響或可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理、跨境傳輸、外資并購等活動進行安全審查。
　　三、分配制度：誰投入、誰貢獻、誰受益
　　1）由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬機制，同時發(fā)揮政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用；2）個人、企業(yè)、公共數(shù)據(jù)分享收益，向數(shù)據(jù)價值和使用價值的創(chuàng)造者合理傾斜。
　　四、其他：支持浙江等地區(qū)和有條件的行業(yè)、企業(yè)先行先試
　　推薦關(guān)注：1）累計服務(wù)超6000家金融機構(gòu)的大數(shù)據(jù)SaaS云服務(wù)商：百融云；2）沉淀小微商戶數(shù)據(jù)的支付公司：拉卡拉、移卡；3）互聯(lián)網(wǎng)金融：360數(shù)科、信也科技。
　　風(fēng)險分析
　　宏觀經(jīng)濟增速放緩，影響行業(yè)需求：經(jīng)濟增速放緩，宏觀經(jīng)濟基本面下行，經(jīng)濟運行不確定性加劇，以消費者和金融機構(gòu)為核心用戶的泛金融數(shù)據(jù)行業(yè)需求可能遭受沖擊。
　　資本市場情緒擾動：今年以來，股票市場、外匯市場、房地產(chǎn)市場等均較為低迷，市場情緒存在進一步轉(zhuǎn)劣可能，國際資本市場風(fēng)險傳染也有可能誘發(fā)國內(nèi)資本市場動蕩。
　　政策發(fā)生重大變化給行業(yè)帶來的不確定性：金融科技行業(yè)監(jiān)管政策較為復(fù)雜，若相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營模式和展業(yè)方式受新的政策影響，或?qū)a(chǎn)生重大變化。既有政策落地效果及后續(xù)增量政策出臺進展不及預(yù)期，地方政府對于中央政策的理解不透徹、落實不到位也會帶來風(fēng)險。
　　國際環(huán)境變化影響：目前美國持續(xù)加息，影響金融科技行業(yè)估值，同時市場對于海外衰退預(yù)期加強，對于海外收入占比較高公司可能形成影響。