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政策節(jié)奏超預(yù)期，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)加速發(fā)展
　　2月20日消息，杭州市數(shù)據(jù)資源管理局起草了《杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）》（征求意見(jiàn)稿），本文件從2023年2月17日至2023年3月18日公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。繼“數(shù)據(jù)二十條”之后，地方性的數(shù)據(jù)要素指導(dǎo)文件迅速落地，我們認(rèn)為整體的政策節(jié)奏超預(yù)期，將推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的加速發(fā)展。
　　《方案》對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際落地有強(qiáng)指導(dǎo)作用
　　根據(jù)《方案》，其工作目標(biāo)是：2023年底前，初步建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制，構(gòu)建授權(quán)運(yùn)營(yíng)綜合評(píng)價(jià)體系，發(fā)布首批授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源目錄，完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)搭建，初步形成運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品定價(jià)、收益分配、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等運(yùn)作模式，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。2025年底前，迭代升級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成20個(gè)以上有價(jià)值、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)布一批典型應(yīng)用案例，培育一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)企業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化流通。而且，《方案》明確了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的授權(quán)主體、工作流程、條件、數(shù)據(jù)加工處理模式、授權(quán)期限、收益分配等各個(gè)方面，對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際落地有強(qiáng)指導(dǎo)作用。
　　醫(yī)療、金融等細(xì)分行業(yè)是公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的重要場(chǎng)景
　　根據(jù)《方案》，要優(yōu)先支持與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。特別是支持醫(yī)療健康、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流等重要場(chǎng)景應(yīng)用。
　　投資建議：
　　數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)受益標(biāo)的包括：
　?。?）數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)：航天宏圖、拓爾思；
　　（2）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)：易華錄、中科曙光、深桑達(dá)；
　?。?）數(shù)據(jù)加工環(huán)節(jié)：海天瑞聲、科大訊飛、航天宏圖、中科星圖、海量數(shù)據(jù)、星環(huán)科技、達(dá)夢(mèng)數(shù)據(jù)、拓爾思等；
　　（4）數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)：a.數(shù)據(jù)交易所：安恒信息、廣電運(yùn)通、浙數(shù)文化、人民網(wǎng)；b.數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)提供商：航天宏圖、上海鋼聯(lián)、海天瑞聲、卓創(chuàng)資訊、山大地緯、慧辰股份；c.數(shù)據(jù)共享：太極股份、中科江南、博思軟件、南威軟件等；
　?。?）數(shù)據(jù)安全環(huán)節(jié)：安恒信息、奇安信、深信服、信安世紀(jì)、啟明星辰、天融信、綠盟科技、美亞柏科、亞信安全、恒為科技、安博通、中新賽克、N三未等。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：數(shù)字要素基礎(chǔ)制度不完善；政策落地進(jìn)度低于預(yù)期；業(yè)績(jī)不及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。