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我國(guó)數(shù)據(jù)要素頂層設(shè)計(jì)《數(shù)據(jù)二十條》發(fā)布后，各地紛紛做出探索實(shí)踐、地方性政策高頻落地。我國(guó)數(shù)據(jù)要素政策設(shè)計(jì)架構(gòu)為“1+N”，即1個(gè)頂層設(shè)計(jì)，及N項(xiàng)具體實(shí)施措施。其中，我國(guó)財(cái)政部于2022年12月9日明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，打響了“N”的第一槍。2022年12月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布頂層文件“1”——《數(shù)據(jù)二十條》，構(gòu)建了我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”。近日，據(jù)《數(shù)據(jù)二十條》的指導(dǎo)方針，各地紛紛做出探索實(shí)踐、地方性政策高頻落地。
　　杭州打響公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的第一槍。2023年2月20日，杭州市發(fā)布《杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）》（征求意見(jiàn)稿），以市場(chǎng)化授權(quán)運(yùn)營(yíng)方式推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放。《方案》強(qiáng)調(diào)在保護(hù)國(guó)家安全、個(gè)人信息以及商業(yè)機(jī)密的基礎(chǔ)上，根據(jù)“一場(chǎng)景一清單一審定”的原則選進(jìn)行數(shù)據(jù)授權(quán)。公益、公共治理相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)償授予，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)有償授予，得到授權(quán)的加工使用主體自行承擔(dān)加工使用費(fèi)用，自行收取數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的收益。同時(shí)，《方案》強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持民生領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用，計(jì)劃在2023年底前初步建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制、發(fā)布首批公共數(shù)據(jù)資源目錄、完成運(yùn)營(yíng)平臺(tái)搭建。2025年底前形成20個(gè)以上數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
　　深圳市就數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理征求意見(jiàn)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記助力市場(chǎng)主體確認(rèn)權(quán)利歸屬。2023年2月20日，深圳市發(fā)改委公布《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），《辦法》針對(duì)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品在深圳行政區(qū)域內(nèi)的首次登記、許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷(xiāo)登記和異議登記作出規(guī)定。數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記有助于市場(chǎng)主體確認(rèn)權(quán)利歸屬。
　　首個(gè)上市公司《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證》開(kāi)出，相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)成功變現(xiàn)，全國(guó)首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資貸款落地。2023年1月18日，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所發(fā)出了首個(gè)上市公司《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證》，佳華科技憑借《環(huán)境大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和服務(wù)數(shù)據(jù)》成果獲得數(shù)據(jù)資產(chǎn)認(rèn)定，其兩個(gè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估值為6088萬(wàn)元。該評(píng)定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)促成了全國(guó)首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資貸款，佳華科技與北京銀行開(kāi)展合作，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)成功“變現(xiàn)”。
　　深圳數(shù)交所力爭(zhēng)成為全國(guó)性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所上線全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易價(jià)格計(jì)算器。2023年2月14日，深圳市政府工作報(bào)告指出要“推動(dòng)深圳數(shù)據(jù)交易所成為全國(guó)性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)”。深圳數(shù)交所力圖成為兩高地（全國(guó)數(shù)據(jù)資源匯聚地、全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)高地）、一中心（全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)流通調(diào)度中心）），通過(guò)先行先試，力爭(zhēng)建設(shè)全國(guó)性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。2023年2月20日，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所上線全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易價(jià)格計(jì)算器，定價(jià)模型以開(kāi)發(fā)成本為基礎(chǔ)、綜合考慮數(shù)據(jù)成本、質(zhì)量、市場(chǎng)規(guī)模等因素。
　　投資建議與投資標(biāo)的
　　數(shù)據(jù)資源持有企業(yè)：看好航天宏圖(688066，買(mǎi)入)、科大訊飛(002230，買(mǎi)入)，建議關(guān)注上海鋼聯(lián)(300226，未評(píng)級(jí))、卓創(chuàng)資訊(301299，未評(píng)級(jí))、拓爾思(300229，未評(píng)級(jí))等。
　　公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)：建議關(guān)注云賽智聯(lián)(600602，未評(píng)級(jí))、深桑達(dá)A(000032，未評(píng)級(jí))、易華錄(300212，未評(píng)級(jí))、廣電運(yùn)通(002152，未評(píng)級(jí))等。
　　技術(shù)服務(wù)提供商：推薦安恒信息(688023，增持)，建議關(guān)注奇安信-U(688561，未評(píng)級(jí))、山大地緯(688579，未評(píng)級(jí))、星環(huán)科技-U(688031，未評(píng)級(jí))、海天瑞聲(688787，未評(píng)級(jí))、每日互動(dòng)(300766，未評(píng)級(jí))、美亞柏科(300188，買(mǎi)入)等。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示
　　政策開(kāi)展不及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)不合理風(fēng)險(xiǎn)