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事件
　　3月5日上午第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作《政府工作報告》。
　　緩解就業(yè)壓力，經(jīng)濟增長訴求依舊較強
　　2023年《政府工作報告》中5.0%的經(jīng)濟增速目標偏保守，但并不意味著經(jīng)濟增長訴求的降低?！秷蟾妗穼⒔衲瓿擎?zhèn)新增就業(yè)預期目標設置為1200萬人左右，由于GDP每增長一個百分點拉動就業(yè)人數(shù)均值為221萬人，對應實現(xiàn)1200萬人的新增就業(yè)目標需要的實際GDP增速中樞是5.4%。我們初步預測2023年實際GDP增速大致位于5.4%-5.5%這一區(qū)間內(nèi)。
　　政策基調(diào)偏穩(wěn)健，在穩(wěn)增長與防風險中尋平衡
　　財政赤字率擬按3%安排，釋放財政政策仍將力促經(jīng)濟穩(wěn)增長的積極信號，同時力圖增強財政的可持續(xù)性。出于防風險考慮，今年有意增加中央財政赤字規(guī)模。財政支出將繼續(xù)向科技、鄉(xiāng)村振興、基本民生等重點領域傾斜。貨幣政策依舊穩(wěn)健，政策重心仍是以各類結構性貨幣政策為主。全年實施全面降息的概率已經(jīng)不大，但降準仍有空間。整體而言，從《政府工作報告》中關于財政、貨幣政策的表述來看，宏觀政策基調(diào)偏穩(wěn)健，力圖在穩(wěn)增長與防風險中尋平衡。
　　擴內(nèi)需優(yōu)供給，房地產(chǎn)和地方債務仍是防范化解金融風險的重點領域
　　找準擴大有效需求和優(yōu)化供給的有機結合點，不僅是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展根本途徑，而且是應對外部遏制、提高發(fā)展主動性、增強增長可持續(xù)性的有效手段，這一邏輯和思路在《政府工作報告》中重點工作任務的安排中體現(xiàn)充分?！秷蟾妗穼⒔鹑陲L險的防范和化解放在比較高的位置，尤其是房地產(chǎn)和地方債務風險。房地產(chǎn)監(jiān)管政策思路已經(jīng)由“保交樓”轉向“既保交樓也保主體”，預計后續(xù)舉措主要就是托底、防風險和穩(wěn)增長。地方債務風險方面，《報告》提到要“優(yōu)化債務期限結構、降低利息負擔，遏制增量，化解存量”的政策思路，預計部分高成本、短期限的表內(nèi)外債務或將通過銀行表內(nèi)信貸展期以及債券市場來推進替換。考慮到今年經(jīng)濟增長目標的穩(wěn)健，隱性債務的增量將被進一步嚴格遏制。
　　風險提示
　　疫情超預期惡化；政策超預期變動；消費復蘇不及預期。