>> 中信證券-4月政治局會(huì)議點(diǎn)評(píng):提振信心,恢復(fù)元?dú)?230428
| 上傳日期: |
2023/4/29 |
大小: |
490KB |
| 格式: |
pdf 共5頁(yè) |
來(lái)源: |
中信證券 |
| 評(píng)級(jí): |
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作者: |
楊帆,程強(qiáng),于翔 |
| 下載權(quán)限: |
此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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中共中央政治局4月28日召開(kāi)會(huì)議。從會(huì)議通稿看,當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的評(píng)估為,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在復(fù)蘇,但需求仍然不足。財(cái)政和貨幣政策基調(diào)保持穩(wěn)定,要繼續(xù)“形成擴(kuò)大需求的合力”,特別是居民消費(fèi)、年輕人就業(yè)和地產(chǎn)投資等方面。在產(chǎn)業(yè)政策上,會(huì)議著重提出新能源汽車(chē)和人工智能兩大抓手,二者均有很強(qiáng)的聚合效應(yīng),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。此外,會(huì)議也延續(xù)了呵護(hù)民企與外資預(yù)期的政策基調(diào),有助于提振市場(chǎng)主體信心。最后,會(huì)議還提出要防范化解金融、地產(chǎn)以及地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。 ▍此次會(huì)議對(duì)當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的評(píng)估為經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在復(fù)蘇,但需求仍然不足。我們?cè)?月23日外發(fā)的報(bào)告《一周宏觀(guān)專(zhuān)題述評(píng)(第六十六期)—展望4月政治局會(huì)議》中根據(jù)各部委新聞發(fā)布會(huì)表述及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本面的分析,認(rèn)為4月政治局會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的判斷可能為“復(fù)蘇但不牢固”,此次會(huì)議的定調(diào)與我們判斷一致。會(huì)議對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行給出了兩重判斷:(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì),需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解;(2)但內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng),需求仍然不足。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的,盡管一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期,但仍然面臨較多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,集中體現(xiàn)在青年失業(yè)、工企盈利、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及大宗商品消費(fèi)等方面,因此還需政策端繼續(xù)發(fā)力。此外,會(huì)議強(qiáng)調(diào)政策的目標(biāo)是“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解”,因此政策需要持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),并非一到兩個(gè)季度的好轉(zhuǎn)就會(huì)帶來(lái)政策的轉(zhuǎn)向,我們建議逐步改變對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面和政策蹺蹺板的博弈心態(tài)。 ▍財(cái)政和貨幣政策基調(diào)保持穩(wěn)定,要繼續(xù)“形成擴(kuò)大需求的合力”。本次會(huì)議關(guān)于財(cái)政和貨幣政策的表述篇幅較短,定調(diào)為“積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”。這與3月5日全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告和去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議保持一致。會(huì)議強(qiáng)調(diào),“恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在”,并將財(cái)政和貨幣政策的共同目標(biāo)定為“形成擴(kuò)大需求的合力”,整體來(lái)看財(cái)政和貨幣政策應(yīng)都在偏寬松的區(qū)間。財(cái)政政策方面,我們預(yù)計(jì)將推動(dòng)鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭,加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用,保持較高的財(cái)政支出強(qiáng)度,圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面或推出結(jié)構(gòu)性稅費(fèi)優(yōu)惠。貨幣政策方面,我們預(yù)計(jì)將保持總量適度、節(jié)奏平穩(wěn),資金面有望維持在當(dāng)前的合理充裕水平,信貸投放或較一季度有所放緩但仍然維持較高增長(zhǎng)。 ▍擴(kuò)大內(nèi)需是政策著力關(guān)鍵點(diǎn)。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào),恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。我們認(rèn)為,在基建投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資需求相對(duì)比較確定,而外需又無(wú)法控制的背景下,下一步政策關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)在于改善偏緩的內(nèi)需領(lǐng)域,特別是居民消費(fèi)、年輕人就業(yè)和地產(chǎn)投資等方面。(1)關(guān)于促消費(fèi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,改善消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)”。1季度居民人均可支配收入實(shí)際同比增長(zhǎng)3.8%,低于1季度GDP增速,3月消費(fèi)的兩年平均增速也較前值有所放緩,近期發(fā)改委曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示在起草恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件,此次會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)利用“五一”假期窗口期重點(diǎn)推進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi),有望取得良好的消費(fèi)促進(jìn)效果。改善消費(fèi)環(huán)境,則可對(duì)應(yīng)到購(gòu)物中心、生活圈等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)關(guān)于擴(kuò)就業(yè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,穩(wěn)定農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)”。此前4月26日國(guó)辦專(zhuān)門(mén)發(fā)文優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施。我們認(rèn)為在年內(nèi)三大目標(biāo)“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”的第1、3條基本無(wú)憂(yōu)背景下,考慮3月年輕人失業(yè)率再次上行至19.6%的情況,預(yù)期政府將調(diào)動(dòng)更多資源服務(wù)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)。(3)關(guān)于穩(wěn)地產(chǎn)。此次會(huì)議重申了一貫的地產(chǎn)政策表述,推進(jìn)因城施策、支持剛性和改善性住房需求。這說(shuō)明對(duì)地產(chǎn)整體支持的政策風(fēng)向不變,特別是對(duì)于剛需剛改群體和房?jī)r(jià)同環(huán)比有下降壓力城市,還有望加大政策支持力度。房地產(chǎn)預(yù)期企穩(wěn)將促進(jìn)地產(chǎn)投資和施工建設(shè),進(jìn)而緩解3月份地產(chǎn)投資降幅略擴(kuò)大的問(wèn)題??傮w看,當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略抓手精準(zhǔn)、力度不減,有望在2季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期實(shí)現(xiàn)更好政策效果。 ▍歸根結(jié)底,政策目標(biāo)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,此次會(huì)議提及新能源汽車(chē)和人工智能兩個(gè)抓手。一方面,新能源汽車(chē)是穩(wěn)消費(fèi)、促投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要聚合點(diǎn)。一季度新能源汽車(chē)銷(xiāo)量158.6萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)26.2%;2022年全年和2023年一季度新能源汽車(chē)整車(chē)制造業(yè)引資同比分別增長(zhǎng)138.7%和179.1%;一季度我國(guó)新能源汽車(chē)出口額95.5億美元,占汽車(chē)出口比重提升至44.7%。然而,面對(duì)環(huán)比銷(xiāo)量下降和價(jià)格戰(zhàn)去庫(kù)存,政策層將采取更多手段:(1)會(huì)議提出加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造;(2)4月19日發(fā)改委提出大力推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng),加快實(shí)施公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn);(3)《推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)意見(jiàn)》提出培育汽車(chē)出口優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議,鼓勵(lì)中資銀行在海外提供金融支持等。另一方面,人
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