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近年來(lái)，財(cái)政通過(guò)收入端減稅降費(fèi)、支出端擴(kuò)大支出，擴(kuò)大赤字和債務(wù)，有力地抗擊疫情、兜底民生、促進(jìn)科技創(chuàng)新，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。但是，對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)下行疊加減稅降費(fèi)，財(cái)政收支矛盾突出，部分地方重回“吃飯財(cái)政”，各地財(cái)政運(yùn)行壓力較大。
　　然而，在宏觀稅負(fù)下行、政府支出責(zé)任范圍擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化的作用下，財(cái)政緊平衡和收支矛盾加劇將是未來(lái)的常態(tài)。財(cái)政之難，難在多目標(biāo)平衡：要實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的平衡、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的平衡、減稅降費(fèi)和財(cái)政可持續(xù)性的平衡、短期經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)期內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的平衡、民生福利改善與科技強(qiáng)國(guó)的平衡。
　　本文主要解決五大問(wèn)題：一是如何認(rèn)知財(cái)政是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的集中體現(xiàn)？二是2022年的財(cái)政形勢(shì)如何？三是如何理解2023年的財(cái)政政策以及展望2023年財(cái)政形勢(shì)？四是中央如何定調(diào)十四五期間的財(cái)稅體制改革？五是短期內(nèi)財(cái)政有困難，但又不能大幅度提高赤字和債務(wù)透支未來(lái)政策空間，短期、中長(zhǎng)期分別需要從哪些角度解決財(cái)政面臨的壓力？
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期；財(cái)政體制改革