>> 華安證券-從上海與云南看省級互助幫扶-230526
| 上傳日期： |
2023/5/26 |
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| 格式： |
pdf 共9頁 |
來源： |
華安證券 |
| 評級： |
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作者： |
顏子琦 |
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東西部協(xié)作機(jī)制脈絡(luò)：省際與城市間協(xié)作關(guān)系
東西部扶貧協(xié)作工作始于1996年，9個東部省份與4個計劃單列市與西部10個省區(qū)開展扶貧協(xié)作。1996年，經(jīng)商地方政府同意，國務(wù)院扶貧開發(fā)小組確定由北京市與內(nèi)蒙古自治區(qū)，天津市與甘肅省，上海市與云南省，廣東省與廣西壯族自治區(qū)，江蘇省與陜西省，浙江省與四川省，山東省與新疆維吾爾自治區(qū)，遼寧省與青海省，福建省與寧夏回族自治區(qū)，大連、青島、深圳、寧波市與貴州省，開展扶貧協(xié)作。
2016年東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系進(jìn)一步擴(kuò)容，更多東部城市參與對西部地市（州）的對口幫扶協(xié)作。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對結(jié)對協(xié)作關(guān)系采取了進(jìn)一步的調(diào)整與完善，加強(qiáng)了云南、四川、甘肅、青海等重點貧困市州的幫扶力量，調(diào)整了遼寧、上海、天津的幫扶任務(wù)。調(diào)整后，共有東部9省、13個城市對口幫扶西部10省，同時加強(qiáng)對吉林、湖北、湖南的3個少數(shù)民族自治州和河北省張家口、承德、保定3個市的幫扶。
2021年結(jié)對關(guān)系再度調(diào)整，城市幫扶在省際間結(jié)對幫扶框架下統(tǒng)籌安排，不再單獨安排幫扶對象，同時部分省份以省內(nèi)結(jié)對幫扶為主，不再安排省際間結(jié)對幫扶。結(jié)對安排方面，遼寧省不再承擔(dān)結(jié)對幫扶任務(wù)，蘇州、杭州與寧波等東部城市幫扶工作在新的省際間結(jié)對幫扶框架下開展；同時河北省、吉林省、湖北省與湖南省幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，且省會城市已具備幫扶能力，因此后續(xù)將以省內(nèi)結(jié)對幫扶為主，不再實施省際間結(jié)對幫扶。
滬滇對口幫扶結(jié)對關(guān)系&財政資金支持
上海市從1996年開始負(fù)責(zé)對云南省的扶貧協(xié)作結(jié)對幫扶，此外還曾負(fù)責(zé)過對貴州遵義的扶貧協(xié)作以及對新疆西藏的對口支援。從區(qū)域分布來看，2021年起，根據(jù)上海市人民政府合作交流辦公室2021年6月發(fā)布調(diào)整后的《上海市各區(qū)結(jié)對幫扶情況表》內(nèi)容，上海市16個區(qū)合計結(jié)對幫扶云南省15個地級市中的88個區(qū)縣。
根據(jù)上海市對口支援與合作交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布公告，2023年上海市援滇財政資金計劃安排38.2億元，2021年以來保持穩(wěn)定，涉及援滇項目509個，直接投向縣級及以下的項目471個，資金36.2億元，占比94.86%。分項目來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目366個，資金27.5億元，占比72.11%，鄉(xiāng)村建設(shè)項目65個，資金4.2億元，占比11.05，社會事業(yè)幫扶項目40個，資金3.7億元，占9.62%，三方面占比超過90%，其他類型項目資金占比均不超過5%。
從資金到位情況來看，根據(jù)云南省2021年財政決算報告，2021年云南省累計獲得上海對口援助幫扶資金38.2億元，與上海市年初計劃基本符合；2022至2023年，上海援滇資金同樣計劃安排38.18億元，均與2021年持平，而根據(jù)云南省人民政府駐上海辦事處官網(wǎng)5月11日文章，2022年全年，上海市援滇財政資金實際到位43.52億元，超出計劃規(guī)模14.0%，且2023年計劃資金已于4月末前全部到位。
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