>> 粵開證券-【粵開宏觀】從財稅視角看青海：“鹽湖提鋰”下的財政債務(wù)形勢-230601
| 上傳日期： |
2023/6/1 |
大?。?/td>
| 1652KB |
| 格式： |
pdf 共18頁 |
來源： |
粵開證券 |
| 評級： |
-- |
作者： |
羅志恒,賀晨 |
| 下載權(quán)限： |
無限制-登錄即可下載 |
|
|
青海地處世界屋脊青藏高原的東北部，毗鄰甘肅、西藏、新疆、四川四個省份，是聯(lián)結(jié)西藏、新疆與東中部省份的重要紐帶。作為長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，青海省素有“中華水塔”“三江源頭”的美譽。轄區(qū)內(nèi)擁有以鹽湖、有色金屬、石油、煤炭等為代表的豐富自然礦產(chǎn)資源，其中鋰礦、鎂礦均占全國總儲量的80%以上。在國土安全、生態(tài)安全、能源安全重要性上升的背景下，青海戰(zhàn)略地位日益突出。
然而受制于地理位置和自然條件，除傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)外，青海省其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。盡管近年來鹽湖提鋰、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)落地青海，但由于起步較晚，目前規(guī)模尚小，由區(qū)域經(jīng)濟增長新動能轉(zhuǎn)化為主動能仍需時間。2022年青海省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3610億元，全國排名僅高于西藏。經(jīng)濟反映到財政上，主要表現(xiàn)為：全省一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入規(guī)模較小、對于中央轉(zhuǎn)移支付依賴程度較高、地方政府債務(wù)規(guī)模小，但經(jīng)濟發(fā)展水平偏低和綜合財力規(guī)模偏小導(dǎo)致顯性負(fù)債率和債務(wù)率均位居全國前列，償債壓力相對較大。
“十四五”時期是青海深入踐行總書記提出“四個扎扎實實”重大要求、持續(xù)推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。在此背景下，青海省財政有必要重點做好以下三個方面的工作：一是應(yīng)抓住國家黃河流域生態(tài)保護、西部大開發(fā)新格局等重大戰(zhàn)略機會，加快鐵路、公路、機場、能源等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實施一批重要通道聯(lián)通工程、延伸工程和關(guān)鍵樞紐工程，發(fā)掘省內(nèi)生態(tài)資源價值，助力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育省內(nèi)優(yōu)質(zhì)財源緩解收支矛盾。二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做好生態(tài)環(huán)保、“六保六穩(wěn)”等重點領(lǐng)域的支出保障，厘清各類轉(zhuǎn)移支付功能定位，進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，增強困難地區(qū)自我保障能力，確保基層財政穩(wěn)定運行，為重點領(lǐng)域提供堅實的資金支持。三是進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，建立和完善償債長效機制，加大隱性債務(wù)化存量、遏增量力度。
風(fēng)險提示：經(jīng)濟恢復(fù)不及預(yù)期
|
|
