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2022年，決戰(zhàn)決勝?lài)?guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量圓滿(mǎn)收官。本報(bào)告在“國(guó)企改革研究數(shù)據(jù)篇”（《千帆競(jìng)發(fā)：從區(qū)域“全景圖”看地方國(guó)企改革方向》）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善區(qū)域國(guó)有企業(yè)的分析框架，從數(shù)量與規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況、杠桿水平、資本運(yùn)作和創(chuàng)新能力等五個(gè)維度，全面跟蹤比較三年行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)30個(gè)省/直轄市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的主要變化，并從“量”“效”“質(zhì)”三方面，盤(pán)點(diǎn)三年行動(dòng)期間區(qū)域國(guó)企呈現(xiàn)出哪些新氣象。
　　在“量”方面，東部保持總量?jī)?yōu)勢(shì)地位，但中西部加速追趕的趨勢(shì)十分明顯。其中，中部地區(qū)規(guī)模增長(zhǎng)尤為顯著，絕大部分省份發(fā)展提速。尤其是安徽，國(guó)企數(shù)量和總資產(chǎn)增速均位居全國(guó)前列。西部地區(qū)四川、新疆增速較快，尤其是四川在國(guó)企數(shù)量多、資產(chǎn)大的基礎(chǔ)上仍保持較高的發(fā)展速度，成為西部地區(qū)國(guó)有工業(yè)企業(yè)第一大省。而東部省份的增長(zhǎng)主要體現(xiàn)為資本快速做大而企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，例如江蘇、廣東、福建。
　　在“效”方面，西部地區(qū)整體效率提升最明顯。隨著三年行動(dòng)期間國(guó)企做強(qiáng)主業(yè)和瘦身健體，西部地區(qū)的盈利能力和人均效率均有所提升，尤其是受益于2021年上游原材料價(jià)格上漲，多數(shù)西部資源型省份國(guó)有工業(yè)企業(yè)盈利顯著改善。東部和中部地區(qū)經(jīng)營(yíng)效率相對(duì)平穩(wěn)，個(gè)別省份由于疫情期間人員流動(dòng)受限，總資產(chǎn)利潤(rùn)率下滑。東北地區(qū)在三年行動(dòng)期間，大力推動(dòng)瘦身健體和機(jī)制改革，遼寧、吉林兩省人均效率增速高于全國(guó)平均水平。
　　在“質(zhì)”方面，全國(guó)有17個(gè)省資產(chǎn)負(fù)債率較2019年有所降低。其中，安徽、海南、新疆在規(guī)模快速增長(zhǎng)的同時(shí)仍保持資產(chǎn)負(fù)債率下降，且總體杠桿水平低于55%，表明三地國(guó)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量較高，規(guī)模增長(zhǎng)對(duì)負(fù)債的依賴(lài)相對(duì)較低。河北、河南、青海的資產(chǎn)負(fù)債率從高位有所回落，國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范初見(jiàn)成效。從長(zhǎng)期發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，東部地區(qū)仍舊領(lǐng)跑，在資本運(yùn)作和創(chuàng)新投入方面大幅領(lǐng)先。一是在頭部國(guó)企資本市場(chǎng)融資方面，超六成的新上市國(guó)企位于東部地區(qū)；二是創(chuàng)新引領(lǐng)方面，六成以上的創(chuàng)新型上市國(guó)企也聚集于東部；三是對(duì)創(chuàng)新型人才的激勵(lì)方面，東部地區(qū)國(guó)企的員工持股和股權(quán)激勵(lì)也最為活躍。
　　展望未來(lái)，地方國(guó)企將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“質(zhì)、效”的考核。提升ROE和營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率兩項(xiàng)新增指標(biāo)的相關(guān)工作（如資產(chǎn)盤(pán)活、資產(chǎn)并購(gòu)/剝離、加快存貨/應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)等）有望提速。從具體舉措看，一是地方國(guó)企圍繞產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，仍將大力推動(dòng)戰(zhàn)略重組與專(zhuān)業(yè)化整合。二是在“中國(guó)特色的估值體系”和全面注冊(cè)制的背景下，各地推動(dòng)國(guó)企上市的訴求將更加迫切。三是創(chuàng)新將成為各地國(guó)企的重要命題，隨著“科改行動(dòng)”擴(kuò)圍，企業(yè)使用股權(quán)激勵(lì)工具將更加靈活便捷。四是在數(shù)字中國(guó)的浪潮下，各地國(guó)企布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)有望加速，國(guó)資監(jiān)管以及國(guó)企數(shù)字化改革的重要性也將進(jìn)一步提升。五是各地國(guó)企在細(xì)化企業(yè)屬性和定位的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步推動(dòng)“對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)”。同時(shí)，地方國(guó)企黨建品牌建設(shè)的重要性也進(jìn)一步增加。