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事件：7月13日，國(guó)家網(wǎng)信辦等7部門(mén)聯(lián)合公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2023年8月15日起施行。
　　點(diǎn)評(píng)：《辦法》的出臺(tái)，既是促進(jìn)生成式AI健康發(fā)展的重要要求，也是防范生成式AI服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。相比4月11日發(fā)布的《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），《辦法》秉承“堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合”的原則，對(duì)生成式人工智能健康促發(fā)展具體措施、規(guī)定規(guī)范以及監(jiān)督檢查方式進(jìn)行了更加明確的闡述。
　　 《辦法》明確鼓勵(lì)生成式人工智能健康發(fā)展?！墩髑笠庖?jiàn)稿》中僅表明“國(guó)家支持人工智能算法、框架等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、國(guó)際合作，鼓勵(lì)優(yōu)先采用安全可信的軟件、工具、計(jì)算和數(shù)據(jù)資源”，而《辦法》在促進(jìn)生成式AI發(fā)展的具體措施上，提出四點(diǎn)發(fā)展路徑：1）明確鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系。2）支持行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等在生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開(kāi)展協(xié)作。3）鼓勵(lì)生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，平等互利開(kāi)展國(guó)際交流與合作，參與生成式人工智能相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定。4）提出推動(dòng)生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)；促進(jìn)算力資源協(xié)同共享，提升算力資源利用效能；推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開(kāi)放，擴(kuò)展高質(zhì)量的公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源；鼓勵(lì)采用安全可信的芯片、軟件、工具、算力和數(shù)據(jù)資源。
　　《辦法》對(duì)生成式AI服務(wù)提供者遵守的規(guī)定提出更加細(xì)致的要求，強(qiáng)調(diào)使用數(shù)據(jù)的合法性和質(zhì)量。《辦法》延續(xù)了《征求意見(jiàn)稿》中的“提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)生成式人工智能產(chǎn)品的預(yù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)、優(yōu)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性負(fù)責(zé)”以及“保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性、多樣性”的意思表態(tài)，進(jìn)一步指出“生成式人工智能服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展預(yù)訓(xùn)練、優(yōu)化訓(xùn)練等訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動(dòng)”，不僅僅是數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)模型的使用也應(yīng)具備合法來(lái)源，強(qiáng)調(diào)“采取有效措施提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性、多樣性”。此外，《辦法》新增“采取有效措施防范未成年人用戶過(guò)度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù)”，突出了對(duì)未成年人的保護(hù)。
　　《辦法》新增對(duì)生成式AI服務(wù)提供者監(jiān)督檢查的相關(guān)要求。相比《征求意見(jiàn)稿》，《辦法》第四章規(guī)定了安全評(píng)估、算法備案、投訴舉報(bào)等制度，明確了相關(guān)法律責(zé)任。延續(xù)《征求意見(jiàn)稿》第六條，《辦法》第十七條明確落實(shí)生成式人工智能服務(wù)的備案制監(jiān)管模式，“按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，履行算法備案和變更、注銷備案手續(xù)”；《辦法》第二十條提出，來(lái)源于境外向境內(nèi)提供生成式人工智能服務(wù)，仍要符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定。
　　投資建議：維持互聯(lián)網(wǎng)傳媒“買(mǎi)入”評(píng)級(jí)。生成式AI管理辦法正式落地，凸顯監(jiān)管對(duì)于AIGC發(fā)展的高度重視，利于大模型及AI應(yīng)用健康規(guī)范發(fā)展。1）關(guān)注騰訊大模型產(chǎn)業(yè)鏈，看好騰訊大模型賦能游戲等下游應(yīng)用，推薦騰訊控股，關(guān)注姚記科技、愷英網(wǎng)絡(luò)、富春股份、巨人網(wǎng)絡(luò)。2）AI+內(nèi)容應(yīng)用有望加速落地，關(guān)注有數(shù)據(jù)+有應(yīng)用場(chǎng)景的公司，出版方向關(guān)注南方傳媒，影視方向關(guān)注百納千成。3）數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值有望獲得重估，關(guān)注中文在線、中國(guó)科傳。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：AI技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品迭代不及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)；AI行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇風(fēng)險(xiǎn)；商業(yè)化進(jìn)展不及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)內(nèi)外政策風(fēng)險(xiǎn)。