>> 國泰君安-海外科技行業(yè)跟蹤點評：人工智能管理辦法發(fā)布，應(yīng)用生態(tài)加速落地-230714
| 上傳日期： |
2023/7/14 |
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| 682KB |
| 格式： |
pdf 共10頁 |
來源： |
國泰君安 |
| 評級： |
增持 |
作者： |
梁昭晉,李奇 |
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投資建議：AIGC監(jiān)管框架建立鼓勵自主創(chuàng)新，AI大模型及應(yīng)用層有望加速落地，推薦標(biāo)的騰訊控股（0700.HK）、阿里巴巴-SW（9988.HK）、百度集團(tuán)-SW（9888.HK）、聯(lián)想集團(tuán)（0992.HK）、知乎-W（2390.HK）。
事件：7月13日，國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，自2023年8月15日起施行。
《辦法》統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實行包容審慎和分類分級監(jiān)管。作為首部生成式人工智能服務(wù)管理辦法，《辦法》明確提出，1）適用范圍：面向利用生成式人工智能技術(shù)向我國境內(nèi)公眾提供生成文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容的服務(wù)適用辦法；2）治理對象：針對生成式人工智能服務(wù)；3）監(jiān)管方式：依據(jù)包容審慎和分類分級監(jiān)管原則，要求有關(guān)部門制定相應(yīng)的分類分級監(jiān)管規(guī)則或者指引；4）促進(jìn)發(fā)展具體措施：明確鼓勵生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用、支持各類專業(yè)機構(gòu)在多方面開展協(xié)作、鼓勵基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新和國家交流與合作、推動生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)等四個方面；5）治理制度：訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動使用具有合法來源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型、不得侵害他人依法享有的知識產(chǎn)權(quán)、個人信息應(yīng)當(dāng)取得個人同意或者符合法律法規(guī)的其他情形、采取有效措施提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量、明確數(shù)據(jù)標(biāo)注的相關(guān)要求等五個方面；6）未成年人保護(hù)：采取有效措施防范未成年人過度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù)。
明確整體原則及適用范圍，界定管理責(zé)任與鼓勵自主創(chuàng)新。對比征求意見稿，《辦法》主要作出以下修訂，1）總則：明確法律依據(jù)及整體原則，新增利用生成式人工智能服務(wù)從事新聞出版、影視制作、文藝創(chuàng)作等活動另有規(guī)定，研發(fā)、應(yīng)用但未向境內(nèi)公眾提供生成式人工智能服務(wù)的不適用；2）技術(shù)發(fā)展與治理：新增鼓勵生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，細(xì)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動及數(shù)據(jù)標(biāo)注要求；3）服務(wù)規(guī)范：明確提供者需履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)并與人工智能服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，對個人信息安全、未成年人防沉迷、投訴舉報機制提出要求；4）監(jiān)督檢查和法律責(zé)任：明確網(wǎng)信等主管部門管理責(zé)任，要求具有輿論屬性或者社會動員能力的生成式人工智能服務(wù)需履行備案，此外網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)對不合規(guī)的有關(guān)機構(gòu)予以處置。
《辦法》堅持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則，采取包容審慎和分類分級監(jiān)管，同時多項促進(jìn)發(fā)展措施鼓勵自主創(chuàng)新與和生態(tài)構(gòu)建，監(jiān)管框架清晰有助AI從大模型到應(yīng)用層加速落地。
風(fēng)險提示：行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)；AI技術(shù)迭代；應(yīng)用落地進(jìn)度未及預(yù)期。
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