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事件：7月13日，為促進(jìn)生成式AI健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下稱《辦法》），《辦法》將于2023年8月15日起施行。
　　《辦法》明確鼓勵(lì)A(yù)IGC的發(fā)展、創(chuàng)新及應(yīng)用，態(tài)度包容審慎，具體手段為分類分級(jí)監(jiān)管。1)鼓勵(lì)生成式AI在各行業(yè)、各領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新；2）支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)等在數(shù)據(jù)資源建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面展開合作；3）鼓勵(lì)軟硬件自主創(chuàng)新，也支持國(guó)際交流與合作；4）推動(dòng)生成式AI基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練資源平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)算力資源協(xié)同共享，提升利用效能。
　　《辦法》具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性與針對(duì)性，同時(shí)給予了AIGC相關(guān)企業(yè)較大的創(chuàng)新空間和一定的容錯(cuò)空間?！掇k法》相對(duì)于征求意見稿縮小了算法備案規(guī)定的適用范圍，規(guī)定“提供具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力服務(wù)的”才需備案。生成式AI服務(wù)提供者承擔(dān)多項(xiàng)主體責(zé)任，如數(shù)據(jù)真實(shí)性、數(shù)據(jù)標(biāo)注、防范未成年人沉迷、健全舉報(bào)機(jī)制等，但《辦法》秉持包容審慎態(tài)度，若是大模型無意識(shí)生成違法內(nèi)容，技術(shù)提供者及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行優(yōu)化整改即可，這將極大地釋放創(chuàng)新活力、激發(fā)相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)造潛能。
　　《辦法》出臺(tái)更有利于國(guó)內(nèi)AIGC服務(wù)提供者技術(shù)的落地應(yīng)用?！掇k法》適用于向境內(nèi)公眾提供利用生成式AI服務(wù)的提供者，側(cè)重于C端應(yīng)用中信息保護(hù)、數(shù)據(jù)真實(shí)性等。而對(duì)于B端應(yīng)用，《辦法》暫未進(jìn)行細(xì)化說明，需依靠相關(guān)上位法來發(fā)揮指引和約束作用。我們認(rèn)為《辦法》給予了國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外AIGC技術(shù)提供者進(jìn)行合作交流的空間，但使用境外大模型存在數(shù)據(jù)出境等風(fēng)險(xiǎn)，所以境外大模型只有在境內(nèi)部署才能最大程度地規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)，而境內(nèi)大模型在數(shù)據(jù)安全和本地部署等層面都具有較大優(yōu)勢(shì)，所以《辦法》施行更有利于國(guó)內(nèi)自研AIGC技術(shù)的落地應(yīng)用。
　　國(guó)家網(wǎng)信辦與其他六部門通力協(xié)作，服務(wù)與監(jiān)管并舉，各司其職助力打造健康的AIGC生態(tài)。我們預(yù)計(jì)：1）發(fā)改委能為AIGC發(fā)展提供更具體有力的政策支持；2）教育部負(fù)責(zé)對(duì)高校及科研機(jī)構(gòu)的AIGC技術(shù)使用做規(guī)范化管理，同時(shí)協(xié)助建立未成年人防沉迷系統(tǒng)；3）工信部負(fù)責(zé)對(duì)AIGC相關(guān)企業(yè)做好監(jiān)管；4）科技部為監(jiān)管提供技術(shù)支撐；5）公安部負(fù)責(zé)依法懲治違法行為；6）廣電總局負(fù)責(zé)對(duì)AIGC的輸出內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督與引導(dǎo)。各部門將依據(jù)各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)生成式AI服務(wù)的管理，針對(duì)各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域細(xì)化監(jiān)管要求。
　　投資建議：監(jiān)管條線將確定性受益，關(guān)注:博匯科技、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新賽克、恒為科技、浩瀚深度等。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：AI技術(shù)發(fā)展不及預(yù)期、AIGC需求不及預(yù)期、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)上升