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點(diǎn)評(píng)
　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步恢復(fù)，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，但仍面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，包括全球經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的外需下行、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、民間投資占比下行、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有所加大等。夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有必要發(fā)揮出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大作用。《意見(jiàn)》的出臺(tái)非常及時(shí)，內(nèi)容非常全面和務(wù)實(shí)，將有力地提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心和穩(wěn)定預(yù)期，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
　　《意見(jiàn)》提出要構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，要持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。實(shí)際上這是改革開(kāi)放四十余年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，即依靠宏觀上的改革開(kāi)放和微觀上激發(fā)企業(yè)家精神的重要作用，就是要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以清晰的規(guī)則，取代各種有形無(wú)形的束縛，讓企業(yè)家精神充分地去挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新的需求。
　　持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前由于部分地方政府的保護(hù)主義行為、不作為，導(dǎo)致玻璃門、彈簧門現(xiàn)象依然存在，顯性壁壘減少但隱性壁壘依然存在；部分部門由于考核激勵(lì)和盡職免責(zé)落實(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)不同所有制企業(yè)出現(xiàn)了差別對(duì)待的現(xiàn)象，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受歧視在一定程度上還存在，打擊了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。因此，除了自然壟斷行業(yè)以及部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)之外，應(yīng)該逐步放開(kāi)并破除準(zhǔn)入限制，這有利于增加優(yōu)質(zhì)供給，滿足對(duì)不同收入群體、不同需求群體的市場(chǎng)需求，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)政策，壓縮套利空間和尋租空間，減少腐敗的同時(shí)能夠降低企業(yè)成本，企業(yè)將主要精力用于市場(chǎng)研判、科技創(chuàng)新、治理改善等方面，能極大地提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力，促進(jìn)加快構(gòu)建世界一流企業(yè)；落實(shí)了公平競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)主義，還有利于促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。
　　當(dāng)然，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)無(wú)止境的基礎(chǔ)工程，還需要法治予以最徹底的保障，規(guī)范政府與市場(chǎng)行為，促進(jìn)有為政府與有效市場(chǎng)的統(tǒng)一，發(fā)揮出最大的合力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：經(jīng)濟(jì)下行壓力超預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)政策超預(yù)期