>> 東方證券-宏觀經(jīng)濟(jì)｜動(dòng)態(tài)跟蹤：《歐洲芯片法案》正式通過，歐盟要如何實(shí)現(xiàn)自己在半導(dǎo)體領(lǐng)域的雄心壯志？-230817
| 上傳日期： |
2023/8/18 |
大?。?/td>
| 243KB |
| 格式： |
pdf 共3頁 |
來源： |
東方證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
-- |
作者： |
王仲堯,孫金霞,曹靖楠 |
| 下載權(quán)限： |
此報(bào)告為加密報(bào)告，僅限高級(jí)會(huì)員查看 |
|
|
研究結(jié)論
《歐洲芯片法案》于2022年2月公布草案，經(jīng)過多輪磋商修改，于2023年7月25日正式通過，只待最終簽字生效。法案預(yù)計(jì)將驅(qū)動(dòng)430億歐元資金投入到芯片產(chǎn)業(yè)，旨在在短期內(nèi)提升歐盟應(yīng)對(duì)芯片短缺的能力，在中長期加強(qiáng)歐盟在芯片領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，期望到2030年將歐盟芯片的全球市場(chǎng)份額從目前的10%提高到20%。
法案開篇便介紹了其出臺(tái)背景：截止2020年，全球范圍內(nèi)已經(jīng)生產(chǎn)了一萬億塊以上的芯片，平均每人使用130塊。芯片已成為汽車、醫(yī)療、能源、通信等產(chǎn)業(yè)的核心零部件。而自2020年起，受新冠疫情、中美經(jīng)濟(jì)摩擦等影響，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，全球范圍內(nèi)芯片短缺和價(jià)格上漲，歐盟多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門受到?jīng)_擊。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示：“我們需要減少對(duì)東亞供應(yīng)商的依賴。我們還必須積極降低芯片供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，這是至關(guān)重要的……我們需要在歐洲加強(qiáng)芯片的設(shè)計(jì)、測(cè)試和生產(chǎn)，《芯片法案》是改變游戲規(guī)則的重要因素。”
為了實(shí)現(xiàn)這一雄心，法案提出了三大支柱，分別是：歐洲芯片倡議、供應(yīng)鏈安全、監(jiān)測(cè)與危機(jī)應(yīng)對(duì)?！皻W洲芯片倡議”旨在增強(qiáng)歐盟企業(yè)的芯片研發(fā)能力，預(yù)計(jì)撬動(dòng)110億歐元資金，其中從歐盟預(yù)算中調(diào)撥33億，其余由各國政府和企業(yè)根據(jù)倡議框架進(jìn)行投資，以支持芯片研發(fā)。倡議包含一系列具體措施，如：開發(fā)包括2納米以下節(jié)點(diǎn)、量子芯片在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)；為中小企業(yè)提供研究資源、專業(yè)技能支持；開展“芯片基金”計(jì)劃，利用歐盟和歐洲投資銀行的資金為半導(dǎo)體價(jià)值鏈上的公司提供20億歐元的股權(quán)融資支持。
法案的第二大支柱旨在提升歐盟境內(nèi)芯片產(chǎn)能，通過鼓勵(lì)各國政府為芯片制造企業(yè)提供補(bǔ)貼來保障供應(yīng)鏈安全。法案引入了“首創(chuàng)設(shè)施”（First-of-a-kind facility）這一概念，指的是在技術(shù)節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵材料或其他方面填補(bǔ)歐盟空白的半導(dǎo)體廠商。各成員國可直接向得到“首創(chuàng)設(shè)施”認(rèn)證的工廠、企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼及其他支持，該計(jì)劃預(yù)計(jì)提供近170億歐元的補(bǔ)貼。目前，臺(tái)積電、英特爾、英飛凌、意法半導(dǎo)體等芯片制造商相繼宣布將在德國、法國、意大利等國建立工廠，并尋求相應(yīng)補(bǔ)貼。
法案的第三大支柱涉及危機(jī)應(yīng)對(duì)。歐盟將定期對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括原材料可得性、芯片需求預(yù)測(cè)等等。法案隨后定義了芯片危機(jī)，即芯片供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重?cái)_亂，導(dǎo)致芯片短缺，影響歐盟經(jīng)濟(jì)。在危機(jī)發(fā)生時(shí)，委員會(huì)有權(quán)啟動(dòng)應(yīng)急措施，包括：強(qiáng)制向企業(yè)收集如生產(chǎn)能力、供應(yīng)鏈擾亂情況等信息；要求“首創(chuàng)設(shè)施”優(yōu)先生產(chǎn)歐盟所需芯片，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行出口管制并制定共同的采購計(jì)劃。
然而，法案實(shí)施過程中存在一系列的挑戰(zhàn)。首先，法案擬調(diào)動(dòng)的430億歐元總投資中，只有33億來自歐盟預(yù)算，其余來自各國政府預(yù)算和企業(yè)投資。對(duì)比美國5年內(nèi)520億美元的補(bǔ)貼計(jì)劃，剛剛加入這場(chǎng)“補(bǔ)貼競(jìng)賽”的歐盟著實(shí)顯得有幾分捉襟見肘。其次，芯片法案的補(bǔ)貼缺乏針對(duì)性：從短期來看，眼下歐盟的芯片短缺集中在汽車芯片等低端芯片上，而法案主要的補(bǔ)貼對(duì)象“首創(chuàng)設(shè)施”卻以生產(chǎn)高端芯片為主；從長期來看，歐美各國紛紛擴(kuò)產(chǎn)，將可能帶來產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。因此，《芯片法案》能否達(dá)到政策預(yù)期，還有待進(jìn)一步觀察。
與美國《芯片和科學(xué)法案》明確針對(duì)中國，限制對(duì)中國的投資與技術(shù)轉(zhuǎn)讓不同，歐盟《芯片法案》的重點(diǎn)在于扶持本土產(chǎn)業(yè)。不過，為保證自身半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全可控，歐盟也將與“志同道合的伙伴”加強(qiáng)合作。2023年1月，歐洲議會(huì)通過的修正案中加入了國際合作相關(guān)條例，包括建立“芯片外交倡議”，“與美國、日本、韓國和中國臺(tái)灣開展合作，以加強(qiáng)供應(yīng)安全，以解決芯片原材料、第三國出口限制等導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷問題”。這種以意識(shí)形態(tài)劃線的態(tài)度，會(huì)否引發(fā)保護(hù)主義升溫、攪動(dòng)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的格局，仍需跟蹤研究。
風(fēng)險(xiǎn)提示
地緣政治博弈加劇的風(fēng)險(xiǎn)。
|
|
