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上海出臺推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案
　　8月15日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），為上海數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確目標和系統(tǒng)性的行動指引?！缎袆臃桨浮访鞔_提出：到2025年，上海數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元，年均復合增長率達15%，引育1000家數(shù)商企業(yè)；建成數(shù)鏈融合應用超級節(jié)點，形成1000個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造1000個品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，選樹20個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范標桿。為實現(xiàn)上述目標，《行動方案》提出了七方面23條具體舉措，包括將上海數(shù)據(jù)交易所打造為國家級數(shù)據(jù)交易所，到2025年實現(xiàn)掛牌5000個可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)10萬家數(shù)據(jù)供需主體。我們認為，上海出臺《行動方案》一方面彰顯了上海在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的目標規(guī)劃和實施路徑，另一方面反映了全國性的數(shù)據(jù)要素政策規(guī)劃或?qū)牡胤较仍囅刃械氖┱攸c。
　　全國各省市各維度數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策密集發(fā)布
　　進入8月以來，全國各省市從多個維度相繼發(fā)布了數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策。8月初，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的通知，并從9月1日起正式實施?！掇k法》分別從總體要求、職責分工、授權(quán)運營單位安全條件、授權(quán)方式、授權(quán)運營單位權(quán)利與行為規(guī)范、數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理等方面，對浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作進行了全面部署，為浙江省各市縣規(guī)范開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理提供了可操作的指導意見，也將為其他省份推進數(shù)據(jù)要素市場化流通提供先行示范。8月中旬，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局聯(lián)合有關(guān)部門制定《貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進條例（草案）》（征求意見稿）（以下簡稱“促進條例”），并向社會公開征求意見?！按龠M條例”提出，鼓勵供水、供電、燃氣、通信、廣電等公共服務(wù)企業(yè)運用自主運營或授權(quán)運營等形式，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并通過數(shù)據(jù)交易場所進行交易。
　　新一輪數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策或?qū)娜齻€維度啟動
　　隨著國家數(shù)據(jù)局局長人選落地，各地方政府密集布局數(shù)據(jù)要素相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，我們認為新一輪數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策或?qū)娜齻€維度啟動。一是基礎(chǔ)政策層面的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和入表。一方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體現(xiàn)了數(shù)據(jù)由誰擁有或控制，可作為一種數(shù)據(jù)權(quán)利憑證?！稊?shù)據(jù)二十條》明確提出“建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式”，目前深圳和北京也相繼發(fā)布了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的政策，豐富了區(qū)域性數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的實踐經(jīng)驗。另一方面，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》發(fā)布已有8個月，年內(nèi)或?qū)⑼瓿梢庖娬骷?，出臺正式文件，該規(guī)定將會明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的相關(guān)細則和要求，推動掌握數(shù)據(jù)資源的行業(yè)龍頭企業(yè)迎來估值上修。
　　二是細分政策層面的行業(yè)、區(qū)域和場景探索。除了各地方政府，醫(yī)保、電力、運營商、交通、電力等多個行業(yè)均發(fā)布了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策或突破性數(shù)據(jù)產(chǎn)品消息，不斷嘗試探索數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，以場景應用帶動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)確權(quán)等方面工作，可能成為下一階段政策推進的主要抓手。三是組織機構(gòu)層面的架構(gòu)完善與資源整合。國家數(shù)據(jù)局成立后，將會縱向統(tǒng)籌垂直領(lǐng)導各省市的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，提高國家對各地數(shù)據(jù)交易體制機制建設(shè)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度；橫向整合散落在不同部門的數(shù)據(jù)管理權(quán)責，打通數(shù)據(jù)鏈路，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)整合，用專業(yè)化的組織機構(gòu)推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　建議關(guān)注
　　基礎(chǔ)工具：普源精電、鼎陽科技、坤恒順維、中望軟件、索辰科技、華大九天。
　　智能汽車：德賽西威、中科創(chuàng)達、光庭信息、虹軟科技、四維圖新、萬集科技。
　　工業(yè)軟件：寶信軟件、中控技術(shù)、容知日新、賽意信息、能科科技、鼎捷軟件。
　　數(shù)字能源：朗新科技、國能日新、南網(wǎng)科技、龍軟科技、國網(wǎng)信通、遠光軟件。
　　人工智能：金山辦公、科大訊飛、海康威視、商湯-W、奧比中光、寒武紀。
　　網(wǎng)絡(luò)安全：深信服、安恒信息、啟明星辰、天融信、奇安信-U、信安世紀。
　　風險提示
　　1）宏觀經(jīng)濟變化影響企業(yè)信息化支出；2）財政與貨幣政策低于預期；3）供應鏈波動加大，影響科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。